为什么有人没有社保卡？

    律师分析：
    1、未进行社会保障卡申领；2、社保系统未录入照片信息，无法制卡；3、未缴纳过医疗保险或养老保险，无法制卡；4、存在退休员工在社保、医保信息系统里录入身份证号码是15位的情况，无法制卡。
    【法律依据】：
    《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。