为什么警察肩章有黑色和灰色

    灰色是文职，黑色是行政。根据相关法律规定：人民警察警衔设下列五等十三级：(一)总警监、副总警监;(二)警监：一级、二级、三级;(三)警督：一级、二级、三级;(四)警司：一级、二级、三级;(五)警员：一级、二级。担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(一)部级正职：总警监;(二)部级副职：副总警监;(三)厅(局)级正职：一级警监至二级警监;(四)厅(局)级副职：二级警监至三级警监;(五)处(局)级正职：三级警监至二级警督;(六)处(局)级副职：一级警督至三级警督;(七)科(局)级正职：一级警督至一级警司;(八)科(局)级副职：二级警督至二级警司;(九)科员(警长)职：三级警督至三级警司;(十)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(一)高级专业技术职务：一级警监至二级警督;(二)中级专业技术职务：一级警督至二级警司;(三)初级专业技术职务：三级警督至一级警员。,法律依据,《中华人民共和国人民警察警衔条例》第七条 人民警察警衔设下列五等十三级：(一)总警监、副总警监;(二)警监：一级、二级、三级;(三)警督：一级、二级、三级;(四)警司：一级、二级、三级;(五)警员：一级、二级。担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。第8条 担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(一)部级正职：总警监;(二)部级副职：副总警监;(三)厅(局)级正职：一级警监至二级警监;(四)厅(局)级副职：二级警监至三级警监;(五)处(局)级正职：三级警监至二级警督;(六)处(局)级副职：一级警督至三级警督;(七)科(局)级正职：一级警督至一级警司;(八)科(局)级副职：二级警督至二级警司;(九)科员(警长)职：三级警督至三级警司;(十)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。第9条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(一)高级专业技术职务：一级警监至二级警督;(二)中级专业技术职务：一级警督至二级警司;(三)初级专业技术职务：三级警督至一级警员。