出票人和背书人的关系？

    不是。 他们的区别如下: 出票人(DRAWER):出票人是签发票据并将票据交付给他人的人。出票人是票据的主债务人。持票人或收款人提示票据要求付款或承兑时,出票人应该立即付款或承兑。
    法律依据：《中华人民共和国票据法》
    第二十七条 票据的出票人在票据上记载“不得转让”字样，票据持有人背书转让的，票据背书行为无效。背书转让后的受让人不得享有票据权利，票据的出票人、承兑人对受让人不承担票据责任。
    第三十一条 票据连续背书的第一背书人应当是在票据上记载的收款人，最后的票据持有人应当是最后一次背书的被背书人。