规则与程序的特点是

    法律分析：
    政策的制定是计划的指导方针，是指导和沟通决策的思想指南，给出了决策的范围或方向，或者说给出了决策者在一定范围的自主权。程序：也是一种计划。确定活动的先后时间顺序。它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。是行动的指南，而不是思想的指南。并以此提高工作的效率和效果。与政策不同，它没有给行动者自由处理的权利。规则：是允许或不允许采取某种特定活动的明文规定，是一种最简单的计划。规则同程序是有区别：规则指导行动但不说明时间顺序，如：禁止吸烟“仅仅是不允许做什么，并不存在活动的顺序问题，可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是或可能不是程序的组成部分。
    法律依据：
    《中华人民共和国国家安全法》
    第三条国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。
    第四条坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。
    第五条中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。