四地建设指的

    法律分析：四地建设指的是“一城四地”，将城市打造成高质量发展示范区、高品质生活宜居区，即生态人文名城、科技创新高地、高新产业基地、民营经济示范地、休闲度假目的地。
    法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
    第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
    直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
    第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。