CNNIC主任毛伟谈我国域名注册体制

    【域名制度】CNNIC主任毛伟谈我国域名注册体制改革 互联网域名被一些人称为“网上商标”，对于企业利用互联网开展自身形象宣传和电子商务有着非常重要的意义。众所周知，中国互联网络信息中心(CNNIC)主要负责我国国家顶级域名CN域名的注册管理、IP地址的分配等，CNNIC每半年一次的互联网发展状况统计调查报告为业界关注，并被国内外的政府和企业广泛引用。 中国互联网络信息中心主任毛伟与网民在线交流 最近媒体上频频见到有关CN域名的报道。3月17日中午12：00，CNNIC刚刚召开了一个新闻发布会，宣布正式开放CN二级域名注册申请。CN域名的注册体制改革究竟会对网络的发展、IT市场产生什么影响呢3月17日，中国互联网络信息中心主任毛伟接受了新华网的专访，与广大网友在线主探讨了有关CN域名的热点话题。 主持人：最近我们频频在媒体上看到有关CN域名的报道，为什么CN域名这么“热”能否请您先给大家简单介绍一下有关域名的基本知识，为随后的深入交流做一下铺垫。 毛伟：域名，打个比喻，有点像互联网上门牌号码，是跟IP地址相对应的一种层次结构式的参数。根据目前的国际互联网域名体系，顶级域名分为两类：类别顶级域名(gTLD)，共计14个，以及地理顶级域名(ccTLD，又可以叫国家和地区代码顶级域名)，共计243个。 类别顶级域名是以“COM”、“NET”、“ORG”、“BIZ”、“INFO”等结尾的域名，均由国外公司负责管理。地理顶级域名是以国家或地区代码为结尾的域名，是根据国际标准ISO3166设立的，如“CN”代表中国，“JP”代表日本，“UK”代表英国。 各国一般都设置了国家信息中心(NIC)来管理自己的国家或地区顶级域名，例如JPNIC管理.JP的域名注册，KRNIC管理.KR域名的域名注册，中国的国家互联网信息中心的职责由中国互联网络信息中心(CNNIC)承担。 在我国，用户注册的域名主要有两种，一种是以“CN”结尾的国家域名，一种是以“COM”结尾的国外类别域名。域名的结构是分层的，形成一种树状机构。因此在这些顶级域名下，还可以再根据需要定义次一级的域名，如在我国的顶级域名.CN下又设立了.COM，.NET，.ORG，.GOV，.EDU，以及我国各个行政区划的字母代表如.BJ代表北京，.SH代表上海等等。当然，根据新的《中国互联网络域名管理办法》，现在用户还可以直接在.CN下注册二级域名，例如www.CNNIC.CN。 这样，就比www.CNNIC.NET.CN更简短了，甚至比www.CNNIC.COM还短。因此，开放二级域名受到互联网用户的普遍欢迎。 我们最近所看到的CN域名的报道，其背后的来由是因为最近CN域名刚刚经历了一个大的变革。这个变革对所有的互联网用户都是有重大影响的。因此，需要向大家多讲解，多宣传。 主持人：可否将有关此次域名注册体制改革的由来和具体措施给大家介绍一下 毛伟： 我们知道，我国原有的域名管理法规是1997年5月30日颁布的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，鉴于当时的条件，《暂行管理办法》对CN域名的管理采取了相对从紧、从严的原则，随着互联网络的迅速发展，国内域名注册环境发生了明显变化，《暂行管理办法》的许多规定在一定程度上已不能适应形势的发展。与此同时，国外公司凭借着雄厚的财力和灵活的机制，加上人们的一种误解——即认为国外域名比国家CN域名更高级，国外的域名注册公司则通过互联网以及国内的代理在国内畅通无阻地销售，在域名领域迅速占领了主要市场。最多的时候，我国国内有近百万国外域名用户。 随着互联网在国民经济生活各个方面的影响日益加剧，国内用户过度注册国外域名，将会对国家的信息安全、外汇收入以及民族凝聚力等方面都造成一定的负面影响。此事也日益引起相关部门的高度关注。因此，为了改变这种状况，2002年8月1日，信息产业部签署第24号部长令，发布《中国互联网络域名管理办法》，标志着CN域名体系的全面变革。 主持人：具体来说，国内用户过多注册国外域名，会造成那些问题 毛伟：首先，国内网站过度注册国外域名，形成依赖，一旦将来发生了特殊事件，国外域名公司不再为我国用户提供域名解析服务，那么所有我国企业和个人注册的国外域名将得不到解析，无法被访问。而CN域名服务器在国内，则可以通过采取一定措施，保证用户在国内仍然可以畅行无阻。 其次，境外域名的解析过程是在国外数据库中进行，国外数据库通过来自国内的信息流量的监测和统计，将获得有关来源信息、目标信息及其它相关信息，这无疑将导致严重的国家信息安全问题。一旦在国际上发生战争等类似2001年中美海底光缆中断的突发事件，我国的国际信道被迫关闭，将导致相关网站因无法解析域名而不能进行网络通信，我国的互联网将陷于瘫痪。最近，美国军方和联邦调查局就是通过美国的数字认证服务提供商Verisign公司监测互联网上进出伊拉克的所有域名和Email的信息吗 第三，当用户访问境外域名时，即使是境内两个企业之间通信，都必须到境外的域名注册数据库中进行解析，因此所有发向国外域名根服务器的请求将耗用大量国际网络带宽资源。在使用这些带宽时，要交纳昂贵的国际信道占用费用，造成不必要的浪费。截至2001年底，我国在境外注册的各类域名总量约为70万个。几年后，当我国数百万企业中的大部分都要注册域名时，光域名注册费一项，每年就要向美国公司交纳上亿美元。 第四，随着域名的重要意义越来越突显，互联网上的域名“霸权”事件也层出不穷。最近两年，我国已有多家网站收到了来自国外法院的起诉书。由于不了解国外法律制度，又不愿支付巨额的国际诉讼费用，加之语言交流上的障碍，一些网站被迫放弃了辛苦经营多年的域名，造成了不应有的损失，甚至是用户的流失。如著名的“美亚在线”、OICQ事件等。