规章制度制定中的民主程序流程怎样设计与操作？
法律援助一、涉及劳动者切身利益的规章制度制定应当经过民主、公示程序《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定的范围包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项。二、民主程序的流程企业制定规章制度讨论稿→职工代表或全体职工对讨论稿进行讨论→职工代表或全体职工提出方案和意见→企业与工会或职工代表平等协商确定。三、公示或告知方式1、通过网站、电子邮件、微信、QQ、OA系统等电子传输方式告知；2、通过公告栏公示；3、通过员工手册公示；4、通过培训或开会学习公示；5、通过劳动合同附件公示；6、规章制度传阅公示。风险提示：特别说明：1、职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会讨论；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开全体职工大会讨论。2、用人单位应保留职工代表或全体职工讨论、与工会或职工代表协商的书面证据（如会议签到表、参加者签字的会议记录、讨论稿征求意见表等）。3、职工代表大会制度、工会制度应符合《中国工会章程》、《中华人民共和国工会法》、《企业民主管理规定》等规定。
用人单位规章制度与集体合同有什么关系？
在企业内部，用人单位规章制度与劳动合同、集体合同都是有约束力的，他们之间的关系与效力直接关系到用人单位和劳动者的切身利益。用人单位的规章制度，也可称为“厂规厂法”，目的是建立单位的内部秩序，明确用人单位和劳动者的权利义务。根据《劳动合同法》规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。由此可以看出，用人单位的规章制度可以分为两类，即直接涉及劳动者切身利益的规章制度和不直接涉及劳动者切身利益的规章制度。直接涉及劳动者切身利益的规章制度主要包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内容，这类制度的制定应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并经过告示或者告知劳动者。对于不直接涉及劳动者切身利益的规章制度则属于用人单位自主权的范畴，可以由用人单位自主决定，但不得违反法律的强行性规定。企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立;尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。因此，二者内容上有许多重合相同之处，效力也有相似的地方。风险提示：集体合同订立后，应当报送劳动行政部门;劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
公司在制定规章制度时应如何避免违法而无效的风险？
公司在制定规章制度时应避免违法而无效的风险：1、公司制定规章制度不得与法律规范冲突；公司在制定规章制度时，不得与现行法律法规的规范相冲突，否则会被认定为无效。如公司为员工缴纳社保的法定义务，员工依法享有休息休假的权利等。但是法律未规定属于公司用工自主权的范围公司可以结合自身实际情况进行规定，如公司的用工管理方式，员工调岗的情形，员工工作方式及薪酬绩效考核制度等，公司可根据实际情况进行规定。2、涉及员工切身利益的规章制度应当履行民主程序；员工的请休假制度、薪酬制度、考勤制度、绩效考核制度、劳动安全卫生、劳动纪律等关系员工劳动报酬、休息休假等切身利益的制度，公司在制定此类制度时依法可以采用制定详细的讨论稿并通过OA系统或公司邮箱向员工发放，并让员工签字回复确认。召开员工大会或职工代表大会征求员工的意见，最终表决通过规章制度，并注意制作会议纪要并要求到会者签字等。3、规章制度制定后应当向员工公示告知。公司可以采用直接在员工手册等规章制度上签字并留存的办法，或在劳动合同中约定已经阅读、学习、理解并愿意遵守用人单位的规章制度并表述认可。另外还可以采取统一培训、考试的方法来让员工知晓规章制度。风险提示：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。赔偿责任以劳动者的实际损失为限。
用人单位规章制度与集体合同的关系是什么？
在企业内部，用人单位规章制度与劳动合同、集体合同都是有约束力的，他们之间的关系与效力直接关系到用人单位和劳动者的切身利益。二者功能上有交叉也有互补，都能作为劳动关系建立和约定的凭证。用人单位的规章制度，也可称为“厂规厂法”，目的是建立单位的内部秩序，明确用人单位和劳动者的权利义务。根据《劳动合同法》规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。由此可以看出，用人单位的规章制度可以分为两类，即直接涉及劳动者切身利益的规章制度和不直接涉及劳动者切身利益的规章制度。直接涉及劳动者切身利益的规章制度主要包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内容，这类制度的制定应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并经过告示或者告知劳动者。对于不直接涉及劳动者切身利益的规章制度则属于用人单位自主权的范畴，可以由用人单位自主决定，但不得违反法律的强行性规定。风险提示：劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商;协商不成的，适用集体合同规定;没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬;没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。
企业规章制度具有哪些作用？
企业规章制度具有如下作用：一、保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本;二、防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境;满足职工公平感的需要;三、优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性;四、是劳动合同的重要组成部分，起到补充完善劳动合同的作用;五、大限度地降低劳资纠纷，在发生纠纷时作为证据使用。
公司规章制度作用
公司规章制度是每个企业的重点核心制度，不仅能深化企业管理，还有调动发挥公司员工的积极性和创造性作用，同时又切实维护公司利益和保障员工的合法权益，说了这么多，下面由来带大家一起看看具体的公司规章制度作用。公司规章制度作用：（1）依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度；（2）好的企业规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；（3）规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；（4）优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗；（5）良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。制定规章制度既是用人单位的法定权利也是用人单位的法定义务，根据劳动法第四条规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。可见完善的劳动规章制度有助于保护劳动者的权益。完善的规章制度可以使用人单位的劳动管理行为规范化，从而排除用人单位任意发号施令，乱施处罚权，保障劳动者合法权利。然而不合理的违法的规章制度会大面积的侵犯职工权益，当然最终受损失的还是企业。合理的规章制度有助于职工明确自己的权利职责，同时遵守规章制度比完全听从随意性的长官意志更容易接受。好的规章制度通过赋予特定的职位特定的权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力可能对自己和单位产生的结果，激励职工的工作热情。对法律明确规定需有职代会或职工大会通过的规章制度，企业制定该类规章制度时必须通过职代会或职工代表大会通过的，这是职工通过民主程序参与单位民主管理的形式。
该内容由 陆洋律师 和 律说律答 共创回答
