变更密级或解密应由 ()。

    

法律主观：
    

    变更密级或解密应由定密责任人决定。机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，根据工作需要，可以指定其他人员为定密责任人。专门负责定密的工作人员应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和方法。
    

法律客观：
    

    《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
    第十条
    定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作。具体职责是：
    （一）审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；
    （二）对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；
    （三）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。