广告主的定义是什么

    《广告法》规定，本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。《广告管理条例》中称广告主为广告客户。
    一、哪里可以投诉虚假广告
    主要是由县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对违法行为进行查处。例外是其他具体的法律、行政法规规定由其他部门查处。发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
    二、网络广告主体身份重叠带来的法律问题
    根据《广告法》的规定，广告主是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。广告经营者主要是指广告公司。广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。这三者的分工形成了广告市场的制约格局，尤其在广告经营者与广告发布者之间的“分割“有利于保证广告的真实性，从而实现在市场行为中杜绝虚假广告的目的。《广告法》还特别规定，广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的部门办理，并依法办理兼营广告的登记。这样设置是为了杜绝虚假广告行为，让媒体广告制作与发布相分离，从而达到两者之间相互制约的目的。
    而在互联网上，网站运营商既是广告经营者又是广告发布者，网络广告行为主体身份重叠。例如：网站所发布的、宣传自己业务的广告中，网站就是集三者身份于一体，导致现行《广告法》无法对网络广告行为进行有效的监督、管理，理由如下：
    1、事前防御机制破坏。《广告法》为消费者设计了多把“防护锁”，首先是广告经营者对广告进行审查，然后是广告发布者对广告进行审查，最后，对于特殊商品如药品、医疗器械等还必须由有关行政主管部门审查，这三个环节是紧密相连的，防止了虚假广告的产生。而网络广告主体有可能集经营、审查、发布三者于一身，网络广告主体重叠令《广告法》的监督机制丧失殆尽；
    2、事后救济难以实现。根据《广告法》第38条规定，消费者可以要求发布虚假广告的广告主和主观存在过错的广告经营者、发布者承担赔偿责任，在最大限度上弥补消费者损失。然而网络广告使得三方分担责任机制失灵，消费者只能向广告主追偿。失去传统广告的制约机制，就无法在广告市场中遏止虚假广告行为，导致网上虚假广告泛滥成灾。《广告法》对广告主、广告经营者、广告发布者的定义及其规制方式显然不能适应网络广告发展的现状，关于广告活动各方权利义务关系的规范，也就不能适用于网络广告。；更多广告法律专题
    三、保健品虚假宣传怎么认定怎么处罚
    一、虚假宣传的认定要点：
    1、虚假宣传行为的主体：是广告主、广告代理制作者和广告发布者。
    2、虚假宣传的行为：上述主体在客观上对其商品或服务做虚假广告或以其他方式进行虚假宣传。
    3、虚假宣传的后果：上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。
    4、虚假宣传的主观方面，广告经营者在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任;对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。
    二、处罚
    发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。
    2、关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。
    3、前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。