天津市坚持把什么作为第一定位

    法律分析：“一基地三区”是京津冀协同发展国家规划纲要中，明确提出的天津城市功能定位，体现出天津特色和比较优势，以及在协同发展中，所扮演的角色和肩负的责任。
    法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》 第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
    城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。