是内地的特别行政区还是独立的国家？

    该段内容解释了《国家安全法》中对“境外”一词的解释。境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域,并不等同于国土疆界之外。澳门和台湾地区虽然属于中国领土,但目前中华人民共和国政府还没有对其实施管辖权,因此被定义为境外。
    法律分析
    澳门属于境外，《国家安全法》对“境外”的解释是：境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。境外并不等于然的国土疆界之外，而是包括一国领域以而尚未实施行政管辖的部分。如台湾地区，从地理的然界线说是中国领土，但目前中华人民共和国政府还没有对其实施管辖权，即称境外。同样属于中国领土的香港、澳门地区也是如此。
    拓展延伸
    国家安全法中的“境外”是指什么？
    《国家安全法》中的“境外”指的是中华人民共和国领域外。该法规定了维护国家安全应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。其中，“境外”一词表明了国家安全法所规范的范围，即中华人民共和国领域外。
    结语
    澳门和香港、台湾地区虽然属于中国领土,但在《国家安全法》中都被定义为境外,因为它们尚未实施行政管辖。这意味着,这些地区仍然受到国家安全法的保护,但中国政府对它们的管辖权还有待观察。
    法律依据
    《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》
    第一条澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。
    第二条中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。