长江保护法规定国家建立以什么为统领以什么为基础

    法律分析：国家建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础。
    法律依据：《中华人民共和国长江保护法》第十七条 国家建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系，充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。