影响农业产业结构与可持续发展

    农业设施用地建设标准的主旨是明确设施农用地管理方式，合理控制设施农业附属设施用地规模，并严格把握设施农用地范围。文章强调了农用地管理的特殊性，要求经营者制定设施建设方案并与当地农村集体经济组织签订用地协议。同时，规定了不同类型设施农业的附属设施用地规模限制，以及设施农用地的范围限制。这些规定旨在保护耕地资源，促进农业可持续发展。
    法律分析
    农业设施用地建设标准：
    (一)明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)，按农用地管理。
    兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核;附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。
    (二)合理控制设施农业附属设施用地规模。各省(区、市)农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。
    进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩;进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。
    (三)严格把握设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。
    结语
    合理控制设施农业附属设施用地规模，是保护农用地资源、促进农业可持续发展的重要举措。根据农业特点及地方实际情况，各级农业和土地资源部门应制定科学的用地标准，严格控制附属设施用地规模。同时，对于非农建设项目，如永久性餐饮、住宿等，应按照非农建设用地管理，确保土地利用规划的合法性。合理管理设施农用地，将为农业发展提供有力保障。
    法律依据
    《农村宅基地管理办法》
    第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。
    宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。
    使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。
    实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。
    第十条建房农户人口计算：
    (一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;
    (二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;
    (三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。
    第十一条宅基地面积计算：
    (一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;
    (二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;
    (三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;
    (四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。
    第十二条符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。
    现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。