盐为什么国家控制？

    法律分析：
    为了加强对食盐的管理，保障食盐科学加碘工作的有效实施，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康。
    法律依据：
    《食盐专营办法》
    第一条 为了加强对食盐的管理，保障食盐科学加碘工作的有效实施，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康，制定本办法。
    第二条 国家实行食盐专营管理。本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
    第五条 盐业主管部门应当加强对工业用盐等非食用盐的管理，防止非食用盐流入食盐市场。