设定权利负担

    法律分析：权利负担其实就是说土地上除使用权人之外还有其他人能够行使的权利，通常是他项权利，比如典质权，地役权等。未设立权利负担的土地使用权，能够理解为未设立他项权利。
    法律依据：《中华人民共和国民法典》
    第三百七十二条 地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
    前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
    第三百九十四条 为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
    前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。