涉密文件只能在什么上起草

    文件、资料起草包括各类公文文稿、会议文稿及其他资料文稿的撰写和各类资料搜集、整理、编辑，这些几乎是每个公务员每天都要经手的事项。如果起草的文件、资料涉及国家秘密，起草人作为定密承办人，应当自觉承担起定密和保密责任。涉密文件、资料在起草过程中，基本上是在未定密的情况下进行的，容易形成保密的真空，其保密程度完全取决于起草人员的保密素质。做好涉密文件、资料起草过程中的保密工作，关键是要打破这种保密措施缺失的真空，形成制度化规范保密管理。
    涉密文件是指记载涉及军事秘密事项与信息的文件，包括机关之间相互往来具有规范格式的公文、机关内处理事务的内部文件和各种信息记录。按记录信息的载体，可分为纸质文件和其他载体文件，如感光胶片文件、磁介质文件、半导体介质文件和光盘文件等。
    法律依据:
    《中华人民共和国保守国家秘密法》
    第二十一条　国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。
    绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。
    第二十五条　机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得有下列行为：
    （一）非法获取、持有国家秘密载体；
    （二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体；
    （三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体；
    （四）邮寄、托运国家秘密载体出境；
    （五）未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境。