意见和办法哪个大？

    法律分析：
    首先，办法是由国务院制定的，是规范性文件。
    第二，通知、意见是政府或者部门出示的非规范性文件。
    如果从法律效力的角度看，办法的效力较高。从实施力度的角度看，通知的效力较高。
    法律依据：
    《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条 发生法律效力的民事判决、裁定,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,也可以由审判员移送执行员执行。