乘载21人核载35人,算超载吗？

    法律分析：
    意思是这种交通工具，最多可以乘坐的人数，是35人（超过了，算超载）实际上乘坐了21人。因此不算超载。
    法律依据：
    《中华人民共和国道路交通安全法》 第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。 机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。 机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。