程序设计的基本构造

    （一）程序设计的基本思路
    我国2006年破产法共设计了三种程序，即破产清算程序、和解程序与重整程序。由于我国破产法使用的是“大破产”的含义，因此，有的地方虽然称为“破产”，但却是三种程序共用的部分，如“破产债权”；有的地方所称的“破产”，仅仅是指“破产清算”而言。这主要是在破产法立法的过程中，为了简便程序，按照“一个大门，三个小门”设计的缘故。所谓“一个大门，三个小门”，是指将“破产清算”、“和解”与“重整程序”统称为“破产程序”，适用“大破产”概念，可以将之称为“大门”；而“破产清算”、“和解程序”与“重整程序”是一个个具体的程序，可以称为“小门”，就好比一个“三室一厅”的房子，大厅是公共部分，而每个室是三个不同的房间。
    这样的设计思路就必然导致“三种程序”共用部分与分别的特殊部分，“三种程序”的共用部分主要包括：
    （1）申请程序；
    （2）公告与通知程序；
    （3）管理人及其职责；
    （4）破产债权；
    （5）破产债权的申报；
    （6）债务人的债务人的财产；
    （7）破产费用与共益债务；
    （8）取回权、抵销权、撤销权；
    （9）法律责任等。
    （二）“三种程序”开始的原因
    “三种程序”开始的原因既有重合，也有区别，具体来说：破产程序与和解程序开始的原因是相同的，即破产法第2条第1款的规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”重整程序开始的原因有二：第一，“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”第二，“明显丧失清偿能力”。
    从国外的破产立法与学理看，“三种程序”开始的共同原因即为“债务人无清偿能力”，即只要债务人无清偿能力，既可以对之开始破产清算程序，也可以开始和解程序，也可以开始重整程序。而如何判断“债务人无清偿能力”，主要有两个不同的标准：即现金流量标准与资产负债表标准。
    按照现金流量标准，当债务人不能支付到期债务时，即为无清偿能力，即使它的资产超过它的负债，那是无关紧要的，因为没有理由要求债权人等待债务人出售它的资产变成现金。而资产负债表标准，是指法人的资产不足以清偿它的负债，即通常所讲的“资不抵债”或“债务超过”。许多国家的立法及学理均将“债务超过”作为法人和遗产破产的原因，例如，德国破产法第19条规定∶当债务人为法人时债务超过财产也为破产程序开始的理由。日本破产法第127条也规定了债务超过为破产程序开始的原因。
    学理认为，将“债务超过”作为破产原因的基本理念是：法人以其财产为债权人利益担保，法人的信用也以其资产为基础。企业法人有债务超过时，已然对一般债权人的利益构成不能受足额清偿的潜在的危险，增加了市场流通秩序的不安全因素，随时都有因停止支付而严重危及债权人和社会经济秩序的不安全因素。一个有健全市场法制的国家，决不允许债务超过的企业法人以债权人的利益无保障和社会经济秩序为代价，继续进行“赤字经营[1]”。