什么叫一级开发和二级开发

    土地一级开发与二级开发的区别在于资金要求、工作内容、工作难度和开发技能。土地一级开发是政府或授权企业对土地进行征拆、配套设施建设，再出让的过程；而土地二级开发是土地使用者将土地通过流通领域进行交易的过程。土地一级开发的流程包括申请、预审、编制实施方案、确定开发主体等。
    法律分析
    一、土地一级开发与二级开发的区别
    1、资金要求的区别
    一级开发对开发商资金要求比做二级开发要大得多。1）起步资金需求量大、项目占用资金量大（无法通过销售回款、资金无法滚动）；2）贷款难度大，没有抵押物
    2、工作内容的区别
    简单讲就是做前期、做到七通一平。二级是在地上做建筑。一期是和政府及原土地方找交道；二级是和市场在打交道；
    3、工作难度的区别
    公关、协调能力强，可以做一级；市场判断能力强，可以做二级；
    4、开发技能的区别。
    二、土地一级开发与二级开发的概念
    1、土地一级开发，是指由政府或其授委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到三通一平、五通一平或七通一平的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
    2、土地二级开发即土地使用者将达到规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程。包括土地使用的转让、租赁、抵押等。以房地产为例，房地产二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进入流通领域进行交易而形成的市场。
    结语
    土地一级开发与二级开发存在着明显的区别。首先，一级开发对开发商的资金要求更高，起步资金需求量大且贷款难度大。其次，工作内容也有所不同，一级开发需要与政府和原土地方进行沟通，而二级开发则需要与市场打交道。此外，一级开发需要较强的公关和协调能力，而二级开发则需要市场判断能力。最后，开发技能方面也存在差异。总体而言，土地一级开发是指政府或委托企业对土地进行征地、拆迁、安置和市政设施建设的过程，而土地二级开发则是土地使用者将符合规定的土地进行交易的过程。
    法律依据
    中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十五条 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
    土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
    中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第二十六条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
    中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第二十五条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。