萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法

    各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
    杭州市萧山区人民政府
    ○○二年七月五日
    萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法(试行)总
    第一条
    第二条
    因成片开发建设征地拆迁涉及零星国有土地上房屋及其附属物拆迁的，按本办法实施管理，但其补偿、安置标准按《杭州市萧山区城市房屋拆迁管理实施办法》执行。萧山区国土资源局主管本区征用集体所有土地房屋拆迁管理工作;萧山区统一征迁办公室具体负责拆迁实施的协调工作。被拆迁房屋所在地的镇人民政府、街道办事处、农场、村)民委员会，以及区发展计划局、区建设局、区国土资源局、区公安分局、区司法局、区劳动和社会保障局、区工商分局、区城管办等部门，应当依据各自职责，互相配合，共同做好拆迁管理工作。
    征用集体所有土地房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护历史文化遗产。本办法所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人;被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。拆迁人必须按本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。(居
    拆迁管理征用集体所有土地需拆迁房屋的，在城市规划主管部门核定征地拆迁范围后，区国土资源局应立即发布《征地拆迁冻结通告》，拆迁用地范围内的单位和个人在冻结期间不得进行房屋的新建、翻)建、突击装修或改变用途;户口的迁入、分户;房屋的买卖、交换、析产、赠与、租赁、抵押等不利于拆迁工作的活动。同时通知有关部门在拆迁用地范围内暂停办理下列事宜：(一
    )通知房管部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻)建、析产、赠与、分户、租赁、抵押等;)通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。
    冻结期满，拆迁人还未取得集体所有土地房屋拆迁许可证的，区国土资源部门应发布解冻通告，解除征地拆迁冻结。
    被拆迁人在拆迁公告之日起至正式安置前出生的人口应作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。建设单位和个人征用集体所有土地需要拆迁房屋的，必须取得集体所有土地房屋拆迁许可证后，方可拆迁。申请集体所有土地房屋拆迁许可证，应当向区国土资源局提交下列文件：
    (二)建设用地规划许可证及征地红线图;
    (四)拆迁计划和拆迁方案;
    集体所有土地房屋拆迁许可证一经发放，区国土资源局应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿安置方案等内容予以公告。
    拆迁人如需变更拆迁范围的，应当重新办理领证手续;延期拆迁的，应当办理延期手续;终止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。
    第九条
    国土资源部门不得接受拆迁委托。拆迁人应当按规定查明被拆迁人的户籍、被拆迁房屋及其附属物状况等事项。
    第十一条
    安置被拆迁人的住宅用房必须符合国家规定的建筑设计规范和工程质量标准，并有相应的通水、通电、排污等附属设施。
    第十二条
    第十三条
    当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用地、周转用房的，不停止拆迁的执行。超过房屋拆迁公告规定的或者本办法第十三条第一款规定的裁决作出的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期不搬迁的，区人民政府可以责成有关部门依法强制拆迁，或者由区国土资源局申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。拆除有产权、使用权纠纷或其他产权不明的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或明晰产权、使用权的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区国土资源局批准后予以拆迁。拆迁前区国土资源局应当会同有关部门组织拆迁人对需拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全手续。拆迁用地范围内的违法建筑物、超过批准期限的临时建筑和暂保使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。(扩
    第十七条
    第三章
    第十八条
    迁建安置是指由拆迁人按被拆除房屋评估价格对被拆迁人予以补偿，并提供迁建用地，由村民委员会负责按有关规定办理用地手续，在规划确定的农居点复建住宅进行安置。被拆除房屋的评估价格按照城市房屋拆迁基准价评估后，扣除当地商品房楼面地价等费用系数后确定。费用系数另行制定。
    被拆迁人应当按照经依法批准的《拆迁方案》确定的安置途径和安置地点，进行迁建或者调产安置。拆迁私有住宅用房实行迁建安置的，其安置住房应符合当地新农村建设统一规划，用地面积应符合法律法规的要求。
    第二十条
    属于购买商品房安置的，其安置的建筑面积)，以经依法认定的原住宅用房建筑面积)结合被拆迁人家庭的常住户口人数，按下列安置标准确定：(一
    )三人户，原面积不足六十九平方米的，安置面积为六十九平方米;原面积在六十九至一百二十平方米的，按原面积安置;原面积超过一百二十平方米的，安置面积为一百二十平方米。)四人以上户，原人均建筑面积)不足二十平方米的，按人均面积二十平方米安置;原人均面积在二十至四十平方米的，按原面积安置;原人均面积在四十平方米以上的，按人均面积四十平方米安置。
    实行产权调换安置的，经拆迁人与被拆迁人协商一致，也可以由拆迁人对被拆迁人实行货币化安置，由被拆迁人自行解决拆迁安置用房。货币化安置的具体办法，由区人民政府另行规定。
    第二十一条
    安置面积超原面积的部分，在安置标准范围内的，按安置房的成本价结算差价;高于安置标准的，属商品房调产的按商品房市场价结算，属于农村多层公寓调产的，按农村多层公寓政策。
    安置用房因自然间不可分割而使总安置面积增加在五平方米以内的部分，按成本价结算。安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可增加一个安置人口：(一
    (二
    被拆迁人家庭成员在本区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：(一
    )原户口在拆迁地现在部队服役的军人);(三
    )在户口所在地无人赡养，并在拆迁范围内实际居住二年以上的被拆迁人双方父母;(五
    )法律、法规规定的其他人员。原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房处理。拆除原为住宅用房而出租)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房处理。拆除出租)的住宅用房，拆迁人对租)用人不予安置和补偿，由租(借)双方自行协议处理。租(借)双方在区国土资源局公布的拆迁期限内达不成协议的，由拆迁人参照第十五条规定实施拆迁;对拆迁补偿款或拆迁调换的产权办理提存公证，并及时通知租(借)双方。拆除住宅用房，拆迁人不能一次性安置的，应当在协议中明确过渡期限并提供过渡用房，或者发给临时过渡费由被拆迁人自行过渡。拆迁后新建房屋建筑面积在二万平方米以下的，过渡期限不超过二年;在二万平方米以上的，过渡期限不超过二年零六个月。
    搬家补贴费、临时过渡费的标准和计发办法，按照萧山区城市房屋拆迁办法执行。被拆迁房屋的内装修补偿标准，按照萧山区城市房屋拆迁标准。非住宅用房及其他拆迁拆除非住宅用房实行迁建安置的，被拆除房屋按城市房屋拆迁标准评估赔偿，拆迁人给予落实迁建地点后，被拆迁人自行办理安置用地的审批手续;拆迁人同时不再另行承担迁建费用及停业期间的补贴，也不提供过渡用房。
    拆除非住宅用房实行调产安置的，被拆迁房屋和安置房屋按照城市房屋评估标准结合成新、用地建房手续的完备度结算差价。安置面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算;安置面积不足原建筑面积的部分，按城市房屋拆迁评估价并扣除当地商品房楼面地价等费用系数后结算。私有住宅用房附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等，均不作原住宅用房建筑面积计算，由拆迁人给予相应的折价补偿。法律责任拆迁人未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》责令停止拆迁或吊销拆迁许可证，并可处以五千元以上三万元以下的罚款，给被拆迁人造成损失的，由区国土资源局责令拆迁人给予赔偿。
    拆迁人擅自降低补偿、安置标准，缩小补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款;擅自提高补偿、安置标准，扩大补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，并处以五万元以上十万元以下的罚款。拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期完成拆迁安置，并处以十万元以上二十万元以下的罚款。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人给予相应的经济补偿。被拆迁人违反规定，拒绝或不按期腾退过渡房的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告、责令限期退还过渡房，并处以一百元以上五百元以下的罚款;逾期仍不腾退过渡房的，区人民政府可以责成有关部门强制搬迁，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》可处以五百元以上二千元以下的罚款。被拆迁人在原房屋产权、使用状况等方面弄虚作假，骗取超面积安置或超额补偿的，由区国土资源局责令限期改正，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》处以一千元以上一万元以下罚款。拒绝、阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚办法》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。国土资源部门工作人员在拆迁公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
    第六章附则
    乡镇非农建设使用集体土地涉及房屋及其附属物拆迁的，参照本办法执行。军队进行非军事设施建设需征地拆迁的，按本办法执行。本办法的具体应用问题由杭州市萧山区人民政府国土资源部门负责解释。本办法自发布之日起施行，在本办法发布前已明确政策的房屋拆迁仍按原标准执行。