邢台开发区以租代征地怎么办

    【案情简介】
    河北省邢台市经济开发区，采用以租代征的所谓“土地新政”，将周边6个镇114个村(居)的大部分土地收储在手中。土地频频挂牌不假，但土地市场疲软，加上位置不好，很难卖出去。开发区管委会一位领导更是说出令人吃惊的内幕，开发区已负债40多亿元。
    【法律解读】
    “以租代征”其实质就是基层政府绕过土地审批程序，直接与农民与村集体进行私下土地交易，“逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为”。说白了，就是虚置政府的土地控制权，而以基层政府与农民之间的私下交易，以较低的成本，将农用地转为非农建设用地，是众多土地私下交易形式中的一种。
    “以租代征”的方式被普遍使用。所谓“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业开发，是目前规避法定的农用地转用和土地征收审批的一种手段，使地方政府能在规划外扩大建设用地规模，逃避履行耕地占补平衡的义务。
    “以租代征”即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。
    从土地使用的形式上来看，包括工业用地以租代征、被压缩的工业园区由合法园区代为招商等诸多形式，从商品房用地来说，就是屡禁不止、遍地开花的小产权房。
    相关知识：遏制“以租代征”现象的对策及建议
    (一)认真落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(国土资发[2005]166号)精神，贯彻严而又严的土地政策，坚持科学的发展观，集约高效利用土地，从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”将农用地转为建设用地的违法违规行为。
    (二)、进行清理整顿活动。在坚持尊重历史，实事求是，依法办事，边清查、边处理、边整改，不走过场，不留后遗症的原则下，对“以租代征”违法违规用地行为进行清查摸底，制作调查材料。对清查出的“以租代征”违法违规用地行为拟定处理意见并依法做出处理。
    (三)、对涉及违法占用基本农田和耕地的，要依法从重处罚;涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任;非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。
    (四)依法对“以租代征”违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况。征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。
    (五)加快培育规范的农村非农建设用地产权市场，对工商业等经营性建设需使用农村集体土地并符合土地利用总体规划的，不再实行国家先征用、再出让的办法，而是在依法办理农用土地转为建设用地后，允许农村集体土地直接进入土地一级市场。让农民能够以土地租赁、入股等方式参与农村土地资源的非农化开发，可以保证土地非农化后农民仍然拥有长效收入机制。
    法律咨询网小编提醒您:要坚决以科学的发展观统领一切工作，旗帜鲜明地纠正某些地方领导干部错误的政绩观，对顶风而上、我行我素者，依照党纪国法严惩不怠。各级国土资源部门应依法履行职责，严把审批关，加大执法监察力度，坚决查处违法违规用地行为，依法建议追究有关责任人的法律责任，营造依法用地违法必查的良好社会风尚。因此，当事人在遇到被征地拆迁问题时，一定要及时与律师取得联系。