命令的制发主体不受发文机关级别权限限制

    命令的制发主体不受发文机关级别权限限制是错误的。
    命令有制发主体的规定性的。命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
    企业对股东的占比要求是没有任何的限制的，因为股东的占比只能是按照股东本人的投资额度进行计算，出资额度高的这些股东，在公司的出资比例及股权自然也就要大一些，持股比例越大的这些股东，实际上在股东会当中拥有的话语权也越高。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
    法律依据：《中华人民共和国公司法》第三条 公司界定及股东责任
    公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
    第六条 公司登记
    设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。 法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。 公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。