| 问题 | 灾难性事件损失由谁承担责任？ |
| 释义 | 不可抗力造成的损失责任分担及认定要件。根据《中华人民共和国民法典》规定，不可抗力导致他人损失的，侵权人不承担责任，但法律另有规定的除外。对于因不可抗力无法履行合同的，应及时通知对方并提供证明，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。不可抗力的认定需满足主观、客观和结果要件，即当事人无法预见且无法避免，现有条件下无法克服，且必然导致合同不履行或毁损。 法律分析 一、不可抗力造成的损失由谁来承担 1、因不可抗力造成他人损失的，侵权人不承担责任，但法律另有规定的，依照其规定处理。 2、同时，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 3、法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百八十条因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。 不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。 第五百九十条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。 二、不可抗力如何进行认定 1、根据我国法律的上述规定，作为一种不可抗力事件必须具备以下三个要件。 (1)主观要件，即不可抗力的发生是当事人无法预见和不可能预见的。 ①当事人在签订合同时，无法知道事件要在何时、何地发生，也无法预先知道发生的情况如何。 ②如果能事先预料、预测、预报，并能提前采取措施避免的，则不能认为是不可抗力。 (2)客观要件，即在现有条件下，当事人所具备的物质力量和技术力量对事件的发生是不可避免和不可克服的。如果从现实条件来看，当事人能够采取措施避免和消除事件的发生，则不能认为是不可抗力。 (3)在结果上，事件的发生必然导致合同的部分或全部不履行以及延迟履行，或者是标的物部分或全部毁损。如果某种客观情况的出现，并不构成履行合同的障碍，就不能把它当成不可抗力看待。 结语 在不可抗力造成的损失承担方面，根据《中华人民共和国民法典》的规定，如果因不可抗力造成他人损失，侵权人不承担责任，除非法律另有规定。同时，当因不可抗力无法履行合同时，应及时通知对方并提供证明，以减轻对方可能遭受的损失。不可抗力是指无法预见、避免且无法克服的客观情况。对于不可抗力的认定，必须满足主观、客观和结果三个要件。当事人无法预见事件发生时间和情况、无法避免和克服事件，且事件发生导致合同不履行或延迟履行，或标的物毁损，才能被认定为不可抗力。 法律依据 中华人民共和国消防法（2021修正）：第二章 火灾预防 第十五条 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。 消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。 申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。 公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。 中华人民共和国消防法（2021修正）：第二章 火灾预防 第二十条 举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 |
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