| 问题 | 村规民约是否具有法律效力？ |
| 释义 | 村规民约具有法律效力，应约束村民行为，但内容不能违法或与现行法律冲突。村民委员会是基层群众自治组织，负责办理公共事务、调解纠纷、维护治安等，并向村民会议、代表会议负责报告工作。 法律分析 村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且内容合法，就具有法律效力，换句话说，村民都应当受其约束。 村规民约，不仅是村民自治的依据，也是村民会议或村民委员会对当地农村进行管理的依据，因此，那些驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，以及不属于村办的集体所有制单位的人员，虽然不参加村民委员会组织，也应当遵守有关的村规民约，自觉地约束自己的行为。 村规民约的法律效力并不是无限的，而是受到限制的，并不是规约中的任何内容均具有法律上的约束力。村规民约是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律的，更不能与已有的法律相冲突。因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民。 《村民委员会组织法》第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 结语 村规民约，作为村民会议基于《村民委员会组织法》制定的依据，只要遵循法定程序且内容合法，具有法律效力。它不仅是村民自治的基础，也是农村管理的依据。除村民委员会组织外，其他单位和个人也应遵守村规民约，自觉约束自己的行为。然而，村规民约的法律效力是有限的，不得违反法律强制性规定，不得与现行法律相冲突。村规民约是填补法律空白的工具，不能替代法律。村规民约的内容违法或与法律冲突的部分，不具有法律效力，不能约束村民行为。村民委员会是基层群众性自治组织，负责办理公共事务、调解纠纷、维护治安，并向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 法律依据 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五节 土地经营权 第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第五章 附 则 第六十九条 确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。 中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）：第四章 村民会议和村民代表会议 第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 |
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