| 问题 | 起诉期限与诉讼时效 |
| 释义 | （一）起诉期限规定在《行政诉讼法》和《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》。《行政诉讼法》和《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》都是程序法。而诉讼时效规定在《民法典》，《民法典》是实体法。 （二）行政案件立案后，经过审查认为超过了起诉期限，会驳回原告的起诉，所用的法律文书是“裁定书”。民事案件立案后，经过审查认为超过了诉讼时效，会驳回原告的诉讼请求，所用的法律文书是“判决书”。 （三）超过起诉期限，当事人丧失的是提起诉讼的权利，即根本无权要求进入司法程序取得保护。超过诉讼时效，当事人有权利进入司法程序要求保护，但法律拒绝为其提供保护，即当事人丧失的是“胜诉权”。《民法典》第一百九十五条，有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： 1、权利人向义务人提出履行请求； 2、义务人同意履行义务； 3、权利人提起诉讼或者申请仲裁； 4、与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 可见诉讼时效可以多次中断，多次重新计算诉讼时效期间。而对于起诉期限却没有这样的规定，起诉期限也不可能因当事人向行政机关提出要求而重新计算。 对于欠款的行为，属于双方合同纠纷，并不构成刑事责任，具体情况下应当基于实际的矛盾纠纷原因来处理，但相关情况是需要在规定的起诉期限内进行处理的，如果对相关情况的处理不清楚的，可以咨询司法机关来进行认定。 一、在超过诉讼时效期间在催收通知上签字的效力如何认定 债务人在债权人的催收到期贷款通知单上签字或者盖章的，可以意味着债务人放弃因诉讼时效期间届满而产生的抗辩权。 债权人在诉讼时效届满后向债务人发出催收到期债权的通知书，或者具有催收内容的对账单、确认书等文件，债务人在上述文件上签字或者盖章的，是对原债权债务的重新确认。重新确认的债权债务有明确的履行期限的，诉讼时效期间自履行期限届满的次日起计算；重新确认的债权债务没有明确的履行期限的，诉讼时效期间自确认之日的次日起计算。 《民法典》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 二、劳动争议仲裁时效与劳动争议诉讼时效的关系 按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释［2001］14号）第三条的规定，劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的申请超过时效期间为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请时效期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置和必经程序，上述规定在客观上已将劳动仲裁时效转化为诉讼时效。但是，如果仲裁委未对仲裁时效予以审查，或者当事人在仲裁阶段未提出时效抗辩，法院在诉讼中则不应将仲裁时效转化为诉讼时效，即法院审查的原则应为“以不审查作为常例，以审查作为例外”。反之，如果不将劳动争议的仲裁时效转化为劳动争议的诉讼时效，则会使仲裁前置程序、仲裁时效变得毫无意义，劳动仲裁形同虚设，法律对权利的保障成为无期限，也将会导致整个仲裁程序和诉讼制度的混乱。故此，劳动争议案件的诉讼时效与仲裁时效关联紧密，诉讼时效受仲裁时效的制约，诉讼时效寓于仲裁时效之中。 |
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