| 问题 | 海关执法依据是什么 |
| 释义 | 本文介绍了海关执法依据的分类及海关的职能。海关执法依据分为海关总署公告和直属海关公告，只有符合法定立法权限和立法程序的规范性文件才能被视为海关的执法依据。海关的基本职责包括对进出口货物、旅客行李和邮递物品、进出境运输工具实施监督管理，征收关税和其他税费，查缉走私等。海关法规定了海关的职能为监管、征税、查私和编制海关统计。 法律分析 海关执法依据分为两类：海关总署公告和直属海关公告。只有符合法定立法权限和立法程序的规范性文件才能被视为海关的执法依据；对于与上位法相抵触的，未按规定对外公布的或未经法制机构审查的规范性文件，则不能作为海关的执法依据。《海关规范性文件制定管理办法》（海关总署令第98号）对于海关规章及其解释、海关总署公告及各直属海关公告的制定权限和制定程序作出了明确规定。此外，根据立法法的规定，海关事务属于中央立法事权，海关的基本制度属于国家的主要宏观调控事项，必须由全国人大常委会制定法律，并在全关境内统一适用。因此，地方性法规和地方政府规章不能作为海关的执法依据。 根据《中华人民共和国海关法》规定，海关的执法依据是法律、行政法规。规章是为实施法律和行政法规而制定的，不得与法律、行政法规相抵触。 二、海关的职能 各国政治、经济情况不尽相同，海关职责也有差异，即使同一国家，各个历史时期海关职责也有变化。但以下几项职责是绝大多数国家海关基本相同的： 1、对进出口货物、旅客行李和邮递物品、进出境运输工具，实施监督管理，有的称作通关管理，有的称作保障货物、物品合法进出境。 2、征收关税和其他税费。许多国家海关除征收关税外，还在进出口环节代征国内税费，例如增值税、消费税和石油税等。有些国家海关，还征收反倾销税、反补贴税和进口商品罚金等。 3、查缉走私。各国海关部对逃避监管、商业瞒骗偷逃关税行为进行查缉，尤其对走私禁止和限制进出境的货物、物品，特别是毒品，每一个国家海关都加大查缉力度。其他部分或个别国家海关具有的特殊职能：如编制对外商品贸易统计、保税管理、沿海巡逻警戒、管理航行一级保护版权和专利权等。21世纪初，有些国家除对传统的有形贸易（实物）监管外，还对无形贸易（服务贸易）进行监管。许多国家政府指令该国海关履行国际出口管制制度，即对高科技产品、导弹技术产品、核相关双重用途产品、生化武器、常规武器、环境污染物质和有毒废料、濒危物种、文物等进行管理制。 根据《中华人民共和国海关法》规定，中国海关职能有4项：监管、征税、查私和编制海关统计。 拓展延伸 海关是一个国家的进出关卡，其职能是维护国家的主权和领土完整，保护国内经济免受国外势力的侵犯，同时保障进出口贸易的顺畅进行。海关的职能主要包括以下几点： 1. 监管进出境运输工具：海关负责监管所有进入或离开一个国家领土的运输工具，包括船舶、飞机、火车、汽车等。 2. 征收关税：海关对进入或离开一个国家的货物和人员征收关税，这是海关最主要的职能之一。 3. 实施海关法：海关根据国家法律和法规，对进出口贸易活动进行监管和管理，维护公平竞争和市场秩序。 4. 保护知识产权：海关负责保护知识产权，维护知识产权持有人的合法权益，打击侵权行为。 5. 维护国家安全：海关对进出口贸易活动进行审查和管理，防范恐怖主义、走私和其他国家安全威胁。 6. 促进外贸发展：海关通过制定贸易政策、推动贸易便利化等措施，促进进出口贸易的发展，为国家经济发展做出贡献。 总之，海关的职能涉及国家安全、贸易政策、知识产权保护等方面，其目的是维护国家的安全和稳定，促进国际贸易的发展。 结语 海关执法依据分为两类：海关总署公告和直属海关公告。只有符合法定立法权限和立法程序的规范性文件才能被视为海关的执法依据；对于与上位法相抵触的，未按规定对外公布的或未经法制机构审查的规范性文件，则不能作为海关的执法依据。《海关规范性文件制定管理办法》规定了海关规章及其解释、海关总署公告及各直属海关公告的制定权限和制定程序。根据立法法的规定，海关事务属于中央立法事权，海关的基本制度属于国家的主要宏观调控事项，必须由全国人大常委会制定法律，并在全关境内统一适用。因此，地方性法规和地方政府规章不能作为海关的执法依据。海关的职能包括对进出口货物、旅客行李和邮递物品、进出境运输工具实施监督管理，征收关税和其他税费，查缉走私，以及编制对外商品贸易统计、保税管理、沿海巡逻警戒、管理航行一级保护版权和专利权等。中国海关职能有4项：监管、征税、查私和编制海关统计。 法律依据 中华人民共和国海关法（2021修正）：第四章 进出境物品 第四十七条 进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。 海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 中华人民共和国海关法（2021修正）：第三章 进出境货物 第二十七条 进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。 中华人民共和国海关法（2021修正）：第七章 执法监督 第七十九条 海关内部负责审单、查验、放行、稽查和调查等主要岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。 |
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