| 释义 |
一、什么是环境保护税法
改革开发以来，我国经济发展迅速，但在此过程中也产生了严重的资源环境问题，资源短缺、环境污染和生态破坏已经成为制约经济可持续发展的主要瓶颈。通过征收环境保护税，可以内化环境污染成本，推动形成节约能源资源、保护生态环境的发展方式和消费模式。2016年12月25日通过的环境保护税法按照“税负平移”原则，实现了排污费向环境税的平稳转移和顺利对接，以“税”代“费”，充分发挥税收激励作用，为生态文明建设提供了必要的法律保障
二、水电建设的政策优势
是强化环境管理，加大对环境污染排放行为的规范力度。目前，国家主要运用行政手段和经济手段去调控产生环境影响的生产经营活动，规范相关主体合理使用能源资源和减少污染物排放。与行政手段相比，经济手段具有以下优势：相关活动的外部不经济性由环境利用者承担，不会额外加重政府及其他社会主体的负担；环境利用者可以通过改进污染治理技术等方式，减少向政府所缴纳的相关费用，具有激励技术进步的作用。排污费就属于经济手段，通过收取相关费用，增加了排污者的经济负担，有助于督促排污者减少不必要的污染物排放。但排污费属行政事业性收费，由地方环境行政主管部门征收，其行政色彩浓重，导致实践中出现不少问题，如地方政府不当干预、公开透明性差、征收标准较低、征管难度大。在生态环境问题较为严重的现阶段，排污费对企业节能减排的激励已经显得不足。征收环境保护税，可以依托当前成熟规范的税收管理体系，克服排污费强制性不足、稳定性差等问题，对排污主体形成持续激励，引导其改变生产方式和减少污染物排放。
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