| 问题 | 农村征用地补偿款怎么分 |
| 释义 | 一、农村土地补偿款是怎么分配的？ 一般征地补偿，只要户口在农村集体经济组织内，以集体所有土地为生产资料，在农村集体经济组织内享有权利和承担义务的人员。现在生活在农村，在企业打工的也算在被征地农民范畴的。下面这五类人是不纳入征收补偿范围的： 1、户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的编内工作人员及退休、退职人员； 2、因子女顶替或原在区外工作，离退休、退职后回原籍等原因户口迁移至农村集体经济组织的人员； 3、因其它原因将户口迁入农村集体经济组织的寄住人员、暂住外挂人员； 4、本细则实施前，发生征地时被安置到行政事业单位和各类企业并参加城镇企业职工社会保险的人员(征土工)； 5、其他不可计入对象，由村集体经济组织审定，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会审定，报镇人民政府确认。 二、安置补助费 《土地管理法》第四十七条第二款规定“需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算”，而不是按照该土地承包人数计算。农村集体经济组织在与本农村集体成员签订家庭承包合同时，应当约定该承包地被征收时，根据承包方对提高土地生产能力的投入和剩余承包年限的多少，家庭承包方享受相应补偿安置的办法。 最高人民法院法释[2005]6号文第二十三条也明确规定“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费，应予支持”。考虑到有一部分农业人口不完全具备妥善使用安置补助费的能力，可能长期找不到新的生产、生活出路，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对农业人口的补偿安置方案应当经市、县人民政府批准。 中共中央国务院中发[2014]1号文件关于“完善对被征农民合理、规范、多元保障机制”，“除补偿农民被征收的集体土地外、还必须对农民的住房、社保、就业、培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。我省目前安置方案确定的安置途径和措施不仅包括货币安置，还包括调整承包地安置、纳入城镇就业体系安置、入股安置、移民安置、留地安置、标准厂房商店安置、多层公寓住宅安置、非农业岗位择业技能培训安置、基本生活保障安置等。市、县人民政府在审批征地补偿安置方案前应当充分听取被征收土地农村集体经济组织和农民的意见。 三、地上附着物及青苗补偿费 根据《土地管理法实施条例》第二十六条，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。 最高人民法院法释[2005]6号文第二十二条规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”。“承包方已将土地承包经营权益转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。 2004年10月21日印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十五条明确要求“被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。” 解决征地补偿分配纠纷的知识拓展 （一）应当充分尊重农村集体经济组织的自治权 人民法院审理征地补偿款分配纠纷案件时，不能轻易否定农村集体经济组织的分配方案，更不能直接代替农村集体经济组织作出分配决定。因为，农村集体经济组织是依法成立的村民自治组织，代表村民管理集体财产，是村民意志的集中体现。所以，农村集体经济组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讨论通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法规的禁止性规定，不与法律、法规和国家政策相抵触，人民法院应当尊重集体组织的自治权。如果农村集体经济组织的分配原则、办法、决定和方案侵害了村民的合法权益，法院应当依法作公正的判决。 （二）必须贯彻平等原则 农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同享有。所以，来源于农村集体经济组织所有的土地等自然资源的收益，属于全体村民征地补偿款如果没有法律的特别规定，应当由具备集体经济组织成员资格的村民平等参与分配。分配不等于平均分配，而要结合权利义务相一致的原则。 享有与其他集体经济组织成员同等的分配权的原告必须同时符合以下四个条件： 一是在征地补偿方案确定前即具有被告的合法户籍关系；二是在征地补偿方案确定前即长期在被告村里生产生活；三是参加被告集体经济组织的各种民主政治活动；四是在原户籍单位不享有任何土地利益，方可依法认定为其具有被告的集体经济组织成员资格。这样既保护了原告的合法权益，也同时避免了农村集体的利益被“空挂户”、“两头占”等情形的恶意侵犯。 （三）应当注意保护妇女、儿童的合法权益 法律规定妇女与男子享有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象时有发生。某些城乡结合部的村委会、村民小组，在发放征地补偿款中，歧视、剥夺“出嫁女”及其子女的村民待遇，不发或少发土地补偿金。“嫁出去的女儿，泼出去的水”仍被绝大多数农民、农村干部，甚至部分街镇基层干部视为制定“出嫁女”政策的依据。征地补偿款作为征地部门对被征收地的农民土地承包权益损失的一种价值补偿，“出嫁女”应当得到同等的补偿份额。 《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 二、征地补偿款怎么分配，征地补偿款怎么分配 首先，征用土地，按照被征用土地的原用途给予补偿。即补偿标准必须根据被征用土地原来的用途加以确定，而不是按被征用土地将来的用途来确定补偿的标准。这是征地补偿的基本原则。 征地补偿款的具体分配方法如下： （1）土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 （2）征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 1.我国征收土地中的两个基本原则: 一、间接补偿原则：这种原则的主要原因征收土地是国家为了公共利益的需要，将农民集体所有的土地征收为国家所有，将集体土地转变为国有土地，并不是开发商向农民买地。所以在征收土地过程中征地补偿款是由国家对失地农民和集体记进行补偿，而不是开发商或者用地单位进行。在征收土地过程中国家对农民的征地补偿是按照年产值等标准进行的，一般控制在几万元以内，很多国家重点工程由于其政策和法律上照顾可能会更低，但是在出让国有土地的时候每亩地的出让价可能会达到几十万、甚至上百万。以前农民朋友在咨询中反映了这一问题，据此认为村干部、地方领导截留补偿款是由于对法律的不理解。 二、保障失地农民生活水平不下降原则：由于土地是农民维持生活和进行生产的基本生产资料故为防止农民在失去土地后基本生活水平下降故土地管理法规定了在按照第四七条第二款不能满足被征地农民生活水平不下降的应当提高补偿，批准提高征地补偿标准的机关为省级人民政府，但是其提高的标准安置补助费和土地补偿费不得超过被征土地前三年平均产值的三十倍。也就是说土地年平均产值的三十倍就是征收土地补偿的最高标准，若被征土地前三年平均产值为1500元，则其土地补偿费和安置补助费得最高补偿标准为45000元。除此之外还有地上附着物和青苗的补偿费用。围绕土地管理法《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》“规定县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴.”这一规定，进一步对失地农民的生活问题进行了保障。 三、征地补偿款是怎么分配的 各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理： 1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。 2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。 3、安置补助费的归属、使用： （1）由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。 （2）由其他单位安置的，支付给安置单位。 （3）不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 |
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