| 释义 |
法律主观：
第二节入境出境 第二十四条外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，履行规定的手续，经查验准许，方可入境。 第二十五条外国人有下列情形之一的，不准入境： （一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （二）具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的； （三）入境后可能从事与签证种类不符的活动的； （四）法律、行政法规规定不准入境的其他情形。 对不准入境的，出入境边防检查机关可以不说明理由。 第二十六条对未被准许入境的外国人，出入境边防检查机关应当责令其返回；对拒不返回的，强制其返回。外国人等待返回期间，不得离开限定的区域。 第二十七条外国人出境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境。 第二十八条外国人有下列情形之一的，不准出境： （一）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、 犯罪嫌疑人 的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外； （二）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的； （三）拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的； （四）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
法律客观：
《中华人民共和国出境入境管理法》(简称《出境入境管理法》)将于2013年7月1日起实施，《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》将同时废止。一、跨区办证范围面向全国新法实施后，最大的便民措施在于就近申办出国(境)手续的范围从省内面向全国。外省在浙江工作、就学、经商的流动人口凭借6个月以上的居住证明、身份证、户口本以及公安机关所需材料，可在浙江境内的出入境管理部门办理相关证件。同时，我省将推出60周岁以上老人在居住地就近提交普通护照、赴台出入境证件申请，而内地居民在居住地就近提交换补发出入境证件申请也成为现实。杭州、宁波、温州、嘉兴、舟山将实施异地提交普通护照申请政策，而杭州、宁波还将实施异地提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请政策。此外，我省又增加了5个县级审批点行使短期往来港澳证件审批权，分别是杭州市江干区、西湖区，桐乡市、嘉善县、永嘉县，相关工作都将在近期陆续开展。二、护照将成华侨身份证此外，浙江的实际情况是，华侨人数达到上百万，仅青田县就有25万人侨居海外。而华侨也是出入境比较频繁的人群。此前，因为华侨在国内无户口和居民身份证，法律法规也没有明确华侨在国内可以凭本人护照证明其身份，其在国内工作、生活和从事其他活动时受到一定影响。新版《出境入境管理法》规定：定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。
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