| 问题 | 回避制度在公务员管理中的作用与适用范围是什么？ |
| 释义 | 公务员回避制度包括任职、地域、公务和离职回避。申请回避和主动回避是回避的形式。回避程序包括提出申请或建议、审核和决定。回避原则是夫妻、亲属关系或利益关系的一方回避，或根据工作需要决定。 法律分析 一、公务员回避制度的情形有哪些？ 《公务员法》规定公务员的回避制度包括任职回避、地域回避、公务回避和离职回避四种情况。 （一）任职回避：是指公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 （二）地域回避：是指公务员不得在自己成长地担任一定级别的领导职务。包括乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务。但自治县县长应由实行区域自治的民族的公民担任;民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。 （三）公务回避：是指公务员在执行公务时涉及与本人有利害关系的;涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，以及其他可能影响公正执行公务的情形。 （四）离职回避：是指公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 二、公务员回避的形式有哪些？ 申请回避和主动回避。 《公务员法》第七十七条，公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。 机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。 三、公务员任职回避程序 （一）本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。 （二）任免机关组织人事部门按照管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。在报任免机关决定前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。 （三）任免机关作出决定。需要回避的，予以调整。职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。 结语 公务员回避制度包括任职回避、地域回避、公务回避和离职回避。任职回避要求有亲属关系的公务员不能在同一机关担任领导职务，地域回避规定公务员不能在自己成长地担任一定级别的领导职务。公务回避要求在执行公务时避免与个人利害关系有关的情况，离职回避规定离职后一段时间内不能从事与原工作业务相关的职务或活动。公务员回避的形式包括申请回避和主动回避，具体由机关根据申请或决定进行。在任职回避程序中，公务员或机关提出回避申请或建议，任免机关审核并决定回避调整。 法律依据 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2020修订）：第十七条 公安机关违反本规定，不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的决定的，除由人民检察院依法实施立案监督外，由本级或者上级人民政府责令改正，对其正职负责人根据情节轻重，给予记过以上的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 中华人民共和国法官法（2019修订）：第七章 法官的职业保障 第五十三条 除下列情形外，不得将法官调离审判岗位： （一）按规定需要任职回避的； （二）按规定实行任职交流的； （三）因机构调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作的； （四）因违纪违法不适合在审判岗位工作的； （五）法律规定的其他情形。 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2020修订）：第十九条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现公职人员有贪污贿赂、失职渎职或者利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成职务犯罪的，应当依照刑法、刑事诉讼法、监察法等法律规定及时将案件线索移送监察机关或者人民检察院处理。 |
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