| 问题 | 村委会成员能被认定为滥用职权罪吗？ |
| 释义 | 村委会成员不属于国家机关工作人员，一般不会构成滥用职权罪，但可以成为滥用职权罪的共犯。另外在特殊情况下，村委会成员也可能构成滥用职权罪。 根据《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： (一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理。 (二)社会捐助公益事业款物的管理。 (三)国有土地的经营和管理。 (四)土地征用补偿费用的管理。 (五)代征、代缴税款。 (六)有关计划生育、户籍、征兵工作。 (七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 根据以上解释，村委会成员可以成为依法从事公务的人员。 由于渎职类犯罪主体是国家机关工作人员，从理论上说，村委会成员在特殊情况下履行国家机关工作人员的职责时，可以构成滥用职权罪的主体。 滥用职权罪如何认定 1.首先必须有滥用职权的行为存在;其次就是滥用职权行为造成重大损失。2.滥用职权罪属于普通法条，当国家机关工作人员触犯特别法时，在这种情况下应坚持特别法优于普通法的原则，适用特别法。例如：同时构成滥用职权罪和违法发放林木采伐许可证罪。3. 行为人接受他人的贿赂后又滥用职权给他人谋取利益并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用职权罪与受贿罪。这时，滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能构成受贿罪，滥用职权的行为不再具有独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。如果收受的贿烙不大不能构成受贿罪的，则应依滥用职权罪治罪，而不能不以犯罪论处，从而轻纵犯罪。4. 行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上讲亦具有滥用职权的性质，如果因其贪污行为又致使其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用职权罪与贪污罪，属想象竞合，对之宜择一重罪以后者等处罚。 怎么认定滥用职权罪 要想认定滥用职权罪，首先必须要有滥用职权的行为。如果行为人没有滥用职权，完全是在具体的职权范围内处理事项，则不能认定为滥用职权罪。但另一方面，不能为了给行为人开脱罪责，而扩大行为人具体的职权范围。成立滥用职权罪，其次要求行为造成重大损失，对于没有造成重大损失的滥用职权行为，不能认定为滥用职权罪。但另一方面，对作为本罪构成要件的“重大损失”，不能单纯理解为有形的损失，而应包括无形的损失。刑法关于滥用职权罪的规定属于普通法条，此外，刑法还规定了其他一些特殊的滥用职权的犯罪即特别法条。比如国家机关工作人员滥用职权的行为触犯特别法条时，也可能同时触犯刑法的普通法条。在这种情况下，应按照特别法条优于普通法条的原则认定犯罪，即认定为特别法条规定的犯罪，而不认定为本罪。此外，行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上讲亦具有滥用职权的性质。比如因其贪污行为又致使其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则同时触犯本罪与贪污罪，属想象竞合，对之宜择一重罪处罚。 滥用职权罪应该如何认定 滥用职权罪应该根据以下要件认定。一、客观要件本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二、客体要件本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。三、主体要件本罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。四、主观要件本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。 要如何认定滥用职权罪 符合下列条件认定构成滥用职权罪：1.客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。2.滥用的职权为国家机关工作人员的一般职务权限。3.主体是国家机关工作人员。4.行为人主观上是故意的。 实践中如何认定滥用职权罪 1.首先必须有滥用职权的行为存在;其次就是滥用职权行为造成重大损失。2.滥用职权罪属于普通法条，当国家机关工作人员触犯特别法时，在这种情况下应坚持特别法优于普通法的原则，适用特别法。例如：同时构成滥用职权罪和违法发放林木采伐许可证罪。3.行为人接受他人的贿赂后又滥用职权给他人谋取利益并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用职权罪与受贿罪。这时，滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能构成受贿罪，滥用职权的行为不再具有独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。如果收受的贿赂不大不能构成受贿罪的，则应依滥用职权罪治罪，而不能不以犯罪论处，从而轻纵犯罪。4.行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上讲亦具有滥用职权的性质，如果因其贪污行为又致使其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用职权罪与贪污罪，属想象竞合，对之宜择一重罪以后者等处罚。 该内容由 吴彭龄律师 和 律说律答 共创回答 |
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