| 释义 |
我国土地基本国策是坚持农业农村优先发展，保障粮食安全，实行节约集约用地，加强生态保护，促进经济和社会协调发展。
这一基本国策体现了我国对于土地资源的高度重视和保护，同时也明确了在土地利用过程中需要考虑的多方面因素和重点任务。具体来说，我国土地基本国策包括以下几个方面：
1、农业农村优先发展：保障粮食安全和农村发展，促进农村经济和社会的协调发展；
2、节约集约用地：在保障土地资源的前提下，实现土地利用的集约化和高效化，减少土地资源的浪费；
3、加强生态保护：保护和强化生态系统的功能，修复和改善生态环境，实现可持续发展；
4、促进经济和社会协调发展：在保障土地资源的前提下，促进经济和社会的协调发展，实现资源的优化配置和效益的最大化。
土地使用权是指：
国家所有的土地，由国家或地方政府授予使用者在一定期限内使用、收益、管理、处置土地的权利。土地使用权的出让和授予，一般是通过出让、划拨、转让等方式实现的。土地使用权的期限一般为20年至70年不等，期限结束后可以续期。在土地使用权期限内，土地使用者有权对土地进行开发、建设、经营和流转，但不得违反土地使用性质和规划要求，不得转让给不符合规定的人或单位。
综上所述，土地使用权仅仅是土地的使用权，土地的所有权仍然属于国家所有。土地使用者在土地使用权期限内，可以享有土地的使用、收益权，但不拥有土地所有权，也不得将土地使用权抵押、转让、出售、赠与等。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条
土地调查应当包括下列内容：
（一）土地权属以及变化情况；
（二）土地利用现状以及变化情况；
（三）土地条件。
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