| 问题 | 行政诉讼 追加被告 |
| 释义 | 最高人民法院《关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见（试行）》第17条中规定：人民法院在第一审程序中，征得原告的同意后，可以依职权追加或者变更被告。根据该条的规定，对原告起诉中漏列的被告，人民法院在征得原告同意后，可以依职权追加为被告；原告不同意追加的，法院不得追加为被告。但因未追加为被告的行政机关与该案件的被诉具体行政行为有利害关系，根据行政诉讼法第二十七条的规定，该行政机关可以申请作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知其作为第三人参加诉讼。最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第23条第1款规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。该条的规定与《意见》第17条的规定仅仅是文字表述不同，没有实质意义上的区别。 一、法院受理后发现被告不适格的处理方式是什么 如果主体不适格，应当驳回起诉。法院可以依职权告知原告所起诉的被告不适格，建议原告变更被告。如果原告不同意变更被告，也不申请撤诉的，法院可依法判决驳回原告的诉讼请求。 1、起诉条件中要求“有明确的被告”，仅仅要求被告明确、确定，虽然被告不适格是程序上的问题，但只有经过案件受理并实体审查后，才能发现被告是否正确，法院审查后认为被告不适格，即原告告错了人，应当判决驳回诉讼请求。 2、最高法《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第23条第1款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”在民事诉讼中，原告起诉的被告不适格，为方便当事人诉讼，可参照该条的规定修改民事诉讼法，可由法院主动依职权告知原告所起诉的被告不适格，建议原告变更被告。如果原告不同意变更被告，也不申请撤诉的，法院可依照法律规定判决驳回原告的诉讼请求。 二、遗嘱继承纠纷如何列当事人 继承诉讼开始后，如继承人、受遗赠人中有既不愿参加诉讼，又不表示放弃实体权利的，应追加为共同原告；已明确表示放弃继承的，不再列为当事人。” 故此，如果起诉时原告只起诉了部分继承人作被告，法院会追加其他继承人作为共同原告，或者其他诉讼当事人也可以申请追加为原告。继承人不愿做原告又不愿做被告的不能列为第三人，只能选择放弃或做为被追加的原告。 遗嘱继承纠纷，在民事诉讼中不属于特别程序案件，必须有原告和被告。结合自身具体情况，可将对遗嘱继承有异议的人可以列为原告，将对遗嘱继承无异议的人列为被告。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 |
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