| 问题 | 贫困户标准与范围是什么 |
| 释义 | 本文介绍了贫困户的标准和范围以及贫困户和脱贫户的识别标准。贫困户的标准包括不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障以及农民家庭年人均纯收入是否低于国家扶贫标准。我市今年还提出了“四进、七不进、一出、三不出”的具体识别标准。贫困户的识别标准为国家对贫困户的界定标准，包括绝对贫困人口、相对贫困人口、低收入人口和一般收入和高收入家庭。 法律分析 贫困户的标准和范围是以是否满足“两不愁、三保障”为基本原则,即“不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障”,以及农民家庭年人均纯收入是否低于国家扶贫标准为贫困户识别标准,是否高于国家扶贫标准为脱贫户识别标准。我市今年还提出了“四进、七不进、一出、三不出”的具体识别标准。 “四进”，即具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户： 一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户; 二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户; 三是只有一套常住房，并且没有改造的危房，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户; 四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除已经享受的各类救助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭收入仍然处于国家扶贫标准以下的农户。 二、贫困户的概念 国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。 拓展延伸 根据我国《精准扶贫政策》规定，贫困户的界定标准包括以下几个方面： 1. 收入水平：年收入低于国家贫困线标准，即每人每年收入在6000元以下； 2. 家庭人口：家庭成员人数为2人及以上； 3. 住房条件：拥有住房或拥有住房且住房达到以下条件之一：住房面积小于等于20平方米，或者住房面积大于20平方米但居住用途为单身宿舍或集体宿舍； 4. 生活条件：在集中安置点集中生活的，其生活条件按照集中安置点标准执行；在分散安置点集中生活的，其生活条件按照当地集中安置点标准执行。 根据以上标准，如果符合以上任意一项，则可被认定为贫困户。值得注意的是，贫困户的识别工作由扶贫部门负责，而脱贫的评估工作则由扶贫部门会同乡村振兴部门负责。 结语 贫困户的识别标准是满足“两不愁、三保障”以及年人均纯收入低于国家扶贫标准。而贫困户的划分标准是国家对绝对贫困人口、相对贫困人口、低收入人口和一般收入和高收入家庭的划分标准。 法律依据 中华人民共和国农业法（2012修正）：第十章 农村经济发展 第八十五条 国家扶持贫困地区改善经济发展条件，帮助进行经济开发。省级人民政府根据国家关于扶持贫困地区的总体目标和要求，制定扶贫开发规划，并组织实施。 各级人民政府应当坚持开发式扶贫方针，组织贫困地区的农民和农业生产经营组织合理使用扶贫资金，依靠自身力量改变贫穷落后面貌，引导贫困地区的农民调整经济结构、开发当地资源。扶贫开发应当坚持与资源保护、生态建设相结合，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。 中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）：第四章 村民会议和村民代表会议 第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第三章 成 员 第十九条 具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。 农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。 |
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