| 问题 | 上海租售同权政策是什么？ |
| 释义 | 本文探讨了住建部立法明确“租售同权”的意义以及引发房屋租赁纠纷的原因和管理体制难以理顺的问题。文章指出,目前房屋租赁市场中存在依法租赁观念淡薄、违法租赁难以处理以及管理体制难以理顺等问题。对于房屋买卖合同无效的情形,文章列举了四种情况,包括房地产分离出卖、产权未登记过户、产权主体有问题以及侵犯优先购买权。最后,文章强调了租售同权的主要目的是保障当事人的合法权益,让租房者真正能够感受到家的的温暖,增 法律分析 住建部表示将立法明确“租售同权”，意味着租房和买房的公民应该享有平等的权利和待遇。通过立法，租赁当事人的权利和义务将得到明确，以保障他们的合法权益，并建立稳定租赁期和租金等方面的制度，逐渐实现租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有平等对待的目标。 二、引发房屋租赁纠纷的原因 (一)依法租赁的观念没有深入人心目前，依法进行房屋转让、抵押的意识在广大市民中深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却十分淡薄。许多人认为有无租赁合同是小事，双方的租赁关系仅仅停留在口头协议的水平上，房屋租赁只是房屋出租人和承租人双方的事，用不着额外交一笔登记费用，双方往往口头协定了事。如果按《城市房屋租赁管理办法》的规定操作起来太麻烦。 (二)违法租赁难以处理目前，在房屋租赁市场上，有相当一部分房主为追求高额租金，既不向房地产管理部门申请办理登记手续，也不与承租人签订《房屋租赁合同》。有的甚至层层转租，将违章建筑和法律规定禁止出租的房屋租给各类来历不明乃至为非作歹的不法人员。对此，房地产管理部门虽能做出相应的行政处罚，但对于拒不执行处罚决定者，却缺乏更加强硬、有效的处理手段，非法出租行为不能及时得到处理。 (三)管理体制难以理顺随着各地城市建设的快速发展，房屋租赁市场日趋活跃，一些非房地产管理部门也纷纷介入了房屋市场租赁管理。主要有工商、公安、计生等部门。针对这种情况，各地房地产管理部门虽依法据理力争，做了大量协调工作，但收效甚微。原本由房地产部门统一管理的房屋租赁市场，被人为分割，多头管理，政出多门。其结果是谁都在管，谁都管不了、管不好。这种局面不仅加重了房屋租赁当事人的经济负担，而且还造成了管理体制和市场秩序的混乱，不利于房屋租赁市场持续、快速、健康发展。 三、房屋买卖合同无效的情形 1、房地产分离出卖，合同无效 由于房屋是建筑在土地上的，为土地的附着物，具有不可分离性，因此，房屋的所有权通过买卖而转让时，该房屋占用范围内的土地使用权也必须同时转让。如果卖方将房产和土地分别卖于不同的买方，或者出卖房屋时只转让房屋所有权而不同时转让土地使用权，买方可以提出这种买卖合同无效。 2、产权未登记过户，合同无效 房屋买卖合同的标的物所有权的转移以买卖双方到房屋所在地的房管部门登记过户为标志，否则，房屋买卖合同不能生效，也就不能发生房屋所有权转移的法律效果。即使房屋已实际交付也属无效。故只要房屋没有正式办理登记过户手续，即使卖方已收取了房价款，并将房屋交付买方使用，当事人仍可提出合同无效的主张。 3、产权主体有问题，合同无效 出卖房屋的主体必须是该房屋的所有权人。非所有权人出卖他人房屋的，其买卖行为无效。房屋的产权为数人共有的，必须征得共有人同意才能出卖。出卖共有房屋时，须提交共有人同意的证明书。部分共有人未取得其他共有人同意，擅自出卖共有房屋的，其买卖行为也无效。 4、侵犯优先购买权，合同无效 房屋所有人出卖共有房屋时，在同等条件下，共有人有优先购买权。房屋所有人出卖已租出房屋时，须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。所谓“同等条件”，主要是指房价同等，还包括房价交付期限、方式同等等。房屋所有人出卖房屋时侵犯共有人、承租人优先购买权的，共有人、承租人可以请求法院宣告该房屋买卖无效。 租售同权的主要内容就是租房与买房居民享同等待遇，其主要目的就是保障当事人的合法权益，让租房者真正能够感受到家的的温暖，增加在城市中生活的幸福感，保障租房者的合法权益不受侵犯。 结语 住建部将立法明确“租售同权”，意味着租房和买房的公民应该享有平等的权利和待遇。然而，目前房屋租赁市场存在许多问题，包括依法租赁观念淡薄、违法租赁难以处理以及管理体制难以理顺等。针对这些问题，政府应该采取措施加强房屋租赁市场的监管，保护当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康有序发展。同时，公民也应该提高依法租赁的观念，遵守相关法律法规，维护租赁市场的秩序。 法律依据 城市房地产管理法(2019-08-26)\t第五十四条\t房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。 城市房地产管理法(2019-08-26)\t第五十五条\t住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释(2020-12-29)\t第一条\t本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。 乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。 当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。 |
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