| 问题 | 关于民事审判程序 |
| 释义 | 司法公正首要是程序公正。人民群众和社会各界对于司法公正的认知和感受，很大程度上来源于其所参与的诉讼活动。要以学习贯彻民事诉讼法司法解释为契机，进一步强化民事审判的程序意识，确保程序公正。 (一)关于证人出庭作证问题 1、要认真贯彻民事诉讼法司法解释关于证人出庭作证的相关规定，严格证人出庭作证条件。当事人申请出庭作证，应在举证期限届满前提出。非经法院通知或准许，证人不得出庭作证。法院通知或者准许证人出庭的，当事人应当将垫付的出庭作证的费用缴付给人民法院，而不能向证人直接支付费用。 (二)关于重新鉴定的问题 2、当事人对鉴定机构作出的鉴定意见有异议，申请重新鉴定的，人民法院应当对鉴定意见有异议的部分进行全面审查，从严把握，以解决当前审判实践中不同程度存在的随意启动重新鉴定的问题。应当严格执行有关鉴定人出庭作证的规定，鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复当事人或有专门知识的人的质询。 (三)关于诉讼代理人的资格问题 3、以当事人的工作人员身份出庭的代理人，应当提交以下证据之一证明身份： （1）、当事人为其缴纳社保的记录凭证; （2）、当事人定期给付其工资的银行凭证或工资定期领取记录表，等等。 (四)未参加一审诉讼的问题 4、第一种意见：必须参加诉讼的当事人或有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加诉讼，当事人均同意在二审中一并审理的，第二审人民法院可以一并裁判。第二种意见：必须参加诉讼的当事人或有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加诉讼，当事人均同意在二审中一并审理的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解;调解不成的，发回重审。 (五)关于刑民交叉问题 5、人民法院在审理房地产纠纷、民间借贷纠纷等民事案件中，发现与民事案件有牵连但不是同一法律关系的涉嫌犯罪的线索、材料，人民法院应当继续审理民事案件，但应当将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。 6、人民法院审理民间借贷案件中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当严格按照“两高一部”发布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，人民法院应当裁定驳回起诉，并将案件材料移送给公安机关或者检察机关。 7、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪为由请求移送公安、检察机关按照刑事案件处理的，人民法院应当充分听取对方当事人的意见。人民法院经审理认为民事案件与刑事案件应当分开审理的，应当告知当事人向有管辖权的公安、检察机关报案，并将涉嫌犯罪的线索、材料移送有管辖权的公安、检察机关。人民法院经审理认为民事案件不以刑事案件的办理结果为依据的，民事案件继续审理;民事案件必须以刑事案件的办理结果为依据的，应当裁定中止民事案件的审理。 会议强调，全民事审判工作会议针对新情况、新问题，在法律与司法解释没有明确规定的情况下，提出一些处理意见，形成会议纪要，对于及时满足实践需求，在一定程度上统一裁判思路、标准和尺度，有效化解矛盾无疑具有重要的意义，各级人民法院一定要贯彻落实好此次会议精神。对纪要提出的一些意见，在充分积累经验并被证明切实可行时，最高人民法院将及时制定司法解释，地方各级人民法院也要结合本地实际，规划好新形势下民事审判工作，力争全国民事审判工作实现新发展、取得新成绩、作出新贡献。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。 第一百二十二条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。 第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 |
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