| 问题 |
根据《建设工程质量管理条例》规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正, |
| 释义 |
法律主观：
一、什么是建设工程的承包建筑工程的承包是指通过招标投标，在竞争中获得合同，并组织实施以至全面履行合同的行为。二、建设工程的承包规则有哪些（一）承包单位只能在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，并且不得允许他人借用自己的名义或者自己借用他人的名义，超越资质等级承揽工程。（三）是大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包;共同承包的各方对承包合同的履行 承担连带责任 。这种责任意味着共同承包的每一个承包单位，都有义务承担共同承包所应负的全部责任，在这个承包单位履行了义务之后，有权向共同承包的其他承包单位那里索取补偿。（三）是禁止转包。这是一项非常明确的法律规定，是针对建筑市场中由于转包带来的弊端与严重后果而采取的法律措施。建筑工程中的层层转包，造成层层盘剥，侵吞了大量的工程款项，导致了偷工减料，工程质量低劣，欺诈丛生等恶劣后果，严重地侵害了国家利益、社会公共利益、建设单位的利益，以至危害人们的生命健康与财产安全，所以对此必须禁止，包括直接的转包与变相的转包都不行。因此建筑法规定。禁止承包单位将其承包的全部 建筑工程转包 给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。（四）是规定施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。这是由于总承包单位是经过一系列程序选定的，建设单位对其给予了信任，也是由于该总承包单位自身所具有的能力才成为订立合同的乙方，为了保证工程质量，所以应当规定由其完成主体工程，这是法定的责任;如此规定，也是有利于防止转包。（五）是关于分包的规定。首先是总承包单位可以将部分工程分包出去，但都必经建设单位同意，同意的方式为在 总承包合同 中约定，或者经建设单位认可;如果未经建设单位同意即行分包，则被视为违法分包;第二是总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，这是加重了责任的规定，他们原有的总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责的法律关系不变;第三是禁止分包单位将其承包的工程再分包，这样有利于将分包的工作内容转向拥有专业技术和专门施工设备的分包单位，减去中间层次;第四是前面已经述及的即承包单位的资质必须与所承担的建筑工程的等级相适应。
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