| 问题 | 公路三乱是指什么 |
| 释义 | 公路“三乱”行为，意指未经政府批准，在公路上非法设卡乱查车、乱收费、乱罚款等行为。政府行为是治理公路“三乱”的强有力保障。既要从源头上堵塞公路“三乱”，又要保证有关部门上路执法工作的正常开展，政府建章立制是关键所在。只要是依法依据的执法行为，在不妨碍公路正常交通秩序的情况下，都是积极的、值得肯定的；凡是违背法律规定的执法，都属公路“三乱”行为，都要坚决予以否定。 公路“三乱”是指一些国家机关、公用事业单位和个人凭借手中的权力，为本单位、小团体、个人谋取不正当利益，在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的行为。它属于行业不正之风范畴，是一种带有公共权力特征的腐败现象。这种部门不正之风和腐败严重腐蚀了干部职工队伍，诱发经济犯罪，破坏党群、干群关系，败坏党风政风和社会风气；还直接影响运输经济和效益，加重企业和人民群众的负担。 国务院纠风办和公安部三令五申，整治公路“三乱”。 然而，我省部分地区的公路“三乱”屡禁不止，给经济和社会发展带来很多问题。 执法执收权力过于集中，监督约束机制还不完善。由于行政处罚自由裁量权力大，又缺乏有效的监督机制，如交通、公安等上路部门，在执法过程中存在检查、处理、收费、监督同为一体，权力过于集中，监督难以到位。管理机制不健全。政出多门，上路执法部门过多过滥，多头执法。如林业检查、动物检疫、路政治超机构既属地方管理，业务又属上级业务部门管理，相互间的关系难以协调，造成多头管理，又多头管理不到位问题。由于监管力度不到位，容易产生公路“三乱”的问题。 体制制度设计不科学、有漏洞，就难以规范部门和个人的行为，这是公路“三乱”产生的重要原因。仅交通系统就有运管、路政、治超三家，按照各自的工作职责，分别在公路上开展行政执法工作，形成同一系统多家上路执法检查的局面。而全省有上路执法权的有交通、公安等多部门，形成多部门多头检查的局面。另外，治理超限检测站在体制上没有主体资格，在人员上没有固定编制，有的治超站雇用临时人员参与执法，队伍素质低，不易管理，容易产生公路“三乱”。 【法律依据】： 《中华人民共和国公路法》 第三十条 公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。 公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。 |
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