| 问题 | 资质证书挂靠违法吗？ |
| 释义 | 证件挂靠是违法行为，违规挂靠者将受到行政处罚，严重情况下可能吊销证件；建筑工程内部承包与挂靠有明显区别，内部承包是企业内部人员承包，有正规合同和管理关系。 法律分析 一、挂靠资格证书违法吗 证件挂靠是属于违法的行为，发现有证件挂靠行为的，给予挂证者行政处罚，严重的会吊销证件，例如建筑行业相关证件的挂靠。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 二、建筑工程内部承包与挂靠的区别 事实上，所谓的内部承包，是指承包人将其承包的全部或部分工程，交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的企业内部承包行为。 这与建筑工程挂靠是有明显区别的，挂靠人是非企业内部人员，而内部承包人都是企业内部的职工或下属机构，有着正规的人事合同和管理关系。 在实践中，可以结合下列相关情形认定是否属于内部承包： (1)合同的发包人为建筑施工企业，承包人为建筑施工企业下属分支机构或在册的项目经理等本企业职工，两者之间存在管理与被管理的行政隶属关系的; (2)发包给个人的，发、承包人之间有合法的劳动关系以及社会保险关系的; (3)承包人使用建筑施工企业的建筑资质、商标及企业名称等是履行职责行为，在建筑施工企业的管理和监督下进行项目施工，承包人根据承包合同约定向建筑施工企业交纳承包合同保证金的; (4)施工现场的项目经理或其他现场管理人员接受建筑施工企业的任免，调动和聘用的： (5)承包人组织项目施工所需的人、财、物及资金，由建筑施工企业予以协调支持的; (6)承包人在建筑施工企业统一管理和监督下独立核算、自负盈亏，承包人与建筑施工企业按照承包合同约定对经营利润进行分配的。 结语 根据《中华人民共和国建筑法》规定，证件挂靠是违法行为，一经发现将受到行政处罚，甚至吊销证件。与此相对，内部承包是指承包人将工程交由企业内部的职工个人承包施工，并受到企业的管理和监督。内部承包与挂靠有明显区别，包括行政隶属关系、劳动关系、资质使用等。因此，在建筑工程中应明确区分内部承包和挂靠行为，遵守法律法规，确保工程质量和合法合规经营。 法律依据 居住证暂行条例：第二十二条 设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。 居住证暂行条例：第十八条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： （一）使用虚假证明材料骗领居住证； （二）出租、出借、转让居住证； （三）非法扣押他人居住证。 居住证暂行条例：第九条 申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。 居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。 未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。 申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。 对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。 对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。 |
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