| 问题 | 行政拘留的羁押期限 |
| 释义 | 行政拘留能算羁押期限吗 行政拘留算羁押期限。根据相关法律规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 一、行政处罚可不可以折抵刑期 首先，被行政处罚及刑事处罚都是因同一行为，法律不可对其进行重复评价。现代刑法惩罚犯罪与保护人权并重，刑罚的公平、公正是罪责刑相适应原则的应有之义，也是保障犯罪人人权的一个重要方面，这就要求对同一行为，法律不可进行重复评价。行政处罚与刑罚之间存在着一定的适用上的分工，而不应当是一种并用或者交叉适用的关系。也就是说，一般违法行为属于行政法律规范调整范畴，应由行政机关依法处以行政处罚，严重违法行为若构成犯罪，则属于刑事法律规范调整范畴，应由司法机关依法处以刑事处罚，对同一违法行为，不得由行政机关和司法机关分别给予性质相同的处罚。 其次，被行政拘留能折抵刑期有法律依据。《行政处罚法》第二十八条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵响应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵响应罚金”。 最后，行政法与刑法均属公法范畴，二者在维护社会正常秩序的价值取向和对违法者予以惩戒处罚的功能实现上，有着一致性，实践中，相当数量的行政违法行为在其构成犯罪时，要依法追究刑事责任。通常情况下，行政执法在前而刑事司法在后，行政执法过程中发现某一行为涉嫌犯罪，则要移送司法机关追究刑事责任，此时若行政机关在执法过程中已给予行为人行政拘留处罚，那该行政拘留处罚最终应折抵刑期。 二、寻衅滋事罪中多次如何认定 寻衅滋事罪中多次在进行认定的时候，一般情况下是指三次以上。在司法实践中，各地对“多次”的认定不尽相同，不少基层执法办案部门对此存有一定的困惑。有些省份认为“多次”一般理解为三次以上(含三次)，甚至将“多次”作为寻衅滋事“情节严重”或“情节恶劣”的情形之一，但对“多次”的构成标准却未作具体的认定。浅析认定寻衅滋事罪“多次”情节，应注意把握的几个问题。 1、“多次”的认定在时间跨度上应有所限制 寻衅滋事罪法定最高刑为有期徒刑五年以下，其追诉时效期限依照刑法规定应为十年。“多次”寻衅滋事行为有一个连续的过程，由于在时间跨度上法律没有明确规定，只要行为发生在追诉时效内就应当受到刑事处罚。在办案过程中发现，有的寻衅滋事“多次”行为时间持续近十年，但因为没过追诉时效仍作处理。究其原因主要是因为法律的滞后性和局限性所致，法律规定过于笼统，法律和司法实践之间出现严重脱节，使执法者在执法尺度和执法效果上如何把握无所适从。因此，寻衅滋事罪在“多次”的时间标准上应有进一步明确和细化的必要，各省可以根据省内治安环境、打击力度需要等作出合理的规定。 2、受过行政处罚的行为应计入“多次”之中 对已受过行政处罚的行为是否可以再次追究刑事责任，我国《行政处罚法》第二十八条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为已经构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”可以看出法律并没有对行政处罚和刑事处罚上作绝对地区分，两者可以交叉进行综合评价、综合处理，对已受过行政处罚的寻衅滋事行为完全可以并入刑事案件中追究刑事责任，并根据法律规定对已受过的处罚期限予以折抵。 3、“多次”行为必须是同类型的犯罪予以叠加值得商榷 不少办案人员认为“情节恶劣”或“情节严重”是指《刑法》第二百九十三条规定的四种情形中的同一类型要达到多次，否则，不能认定为“情节恶劣”或“情节严重”，司法实践中也是以这样的标准执行。一般认为，以是否同类作为必要条件明显不合理。对于“多次”寻衅滋事的，不论其行为是否属同种类型的，都应当累计计算，都应当以“情节严重”或者“情节恶劣”论，此举无意逆轻刑化和诉讼经济原则而上，恰恰正是宽严相济刑事司法政策“该严则严、当宽则宽”的有力体现。 三、犯罪能不能免于行政处罚 能。一个违法行为，如果行为人承担要刑事责任，行政处罚不再实施。若有多个违法行为，另当别论。对于构成犯罪的违法行为，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不再进行行政处罚。人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 【本文关联的相关法律依据】 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定：违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。 |
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