| 问题 | 行政案件两个法院都有管辖权可以自由选择吗 |
| 释义 | 依据相关法律的规定，行政案件两个法院都有管辖权的，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼，原告同时提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十一条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 第二十二条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 专利行政诉讼的范围 专利主管机关所作出的具体行政行为有三类： 1、我国主管专利的国家机关是知识产权局，其主要任务是受理和审查专利申请，对符合专利法规定的条件的发明创造授予专利权。 2、在我国设立有专利复审委员会，其主要任务是专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服而提出的复审请求、对授予专利权的发明创造提出的无效宣告请求进行审查，并分别作出复审决定和无效宣告请求审查决定。 3、我国省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作，其主要任务是根据当事人的申请，责令侵权人立即停止侵权行为;对假冒他人专利及冒充专利行为作出行政处罚决定。 一、行政复议前置的情形都有哪些 (1)一级复议前置。 一级复议前置是指当事人对具体行政行为不服，必须经上一级行政机关复议，对复议不服的，才可向法院起诉，否则，人民法院不予受理。 一级复议前置的情形主要有以下几种： ①根据《治安管理处罚条例》第39条规定，对不服公安机关治安管理处罚决定的，应先向其上一级公安机关申请复议，对复议决定不服的，才可向人民法院提起诉讼。 ②《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。” ③《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。” ④《海关法》第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。” ⑤《国家安全法》第31条规定：“当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。” ⑥《商标法》第32条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。” 当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。 《商标法》第43条规定：“当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。” ⑦《专利法》第41条规定：“国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。” ⑧《专利法》第46条第1款规定：“专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。 对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。”应当注意：2002年4月18日修改后《进出口商品检验法》第29条规定：“当事人对商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。” 据此，商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，不再属于复议前置的情形。 (2)二级复议前置。 二级复议前置是指当事人对具体行政行为不服，必须向上一级行政机关申请复议，对该复议决定不服的，还需要向再上一级机关复议，对最终复议决定不服的，才可向人民法院起诉。 应当注意：复议前置必须由法律、法规予以规定，其他规范性文件不得设定此种限制。在复议前置的情况下，如果复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作复议决定，公民、法人或其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理。此时，如果相对人仅对具体行政行为不服，起诉时以原行政机关为被告，如果相对人是对复议机关的不作为不服，则应以复议机关为被告。 |
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