| 问题 | 土地所有权和使用权有什么区别？ |
| 释义 | 开荒土地所有权和土地使用权的区别是：二者的所有人是不同的。开荒土地所有权属于开荒者，土地使用权的所有权属于国家。国家有法律规定，开荒者有权使用被开荒的土地，可以用来耕种，但不能用于建房。如果所有权属于村集体的开荒地，村集体可以依法追回开荒地的使用权。 一、村集体所有土地都是自己种植吗？放荒的话 可以，农村土地开荒之前最好要查证一下想要开垦的荒地是否具有开发权，而如果身处于农村个人开荒土地使用之前最好是向当地的土地管理部门申请，申请之后人民政府审批了才能进行开荒使用。而大于六百公顷以上的荒地，就需要上报国务院之后才可以进行开垦的。 二、开荒地的物权归谁 开荒地的所有权属于国家，但是开荒地的使用权归开荒人，如果拥有使用权，可以补办承包证。农村集体土地应当通过签订承包合同后才能取得承包权，如果没有签订土地承包经营合同，村集体有权收回该处山地。但村集体在收回该山林的时候应当赔偿开荒投入或损失。 三、集体土地所有权的限制 集体土地所有权是受限制的所有权，其限制表现在两方面： （1）受国家法律和政府管理的限制。集体土地所有权在收益权和处分权两方面受到限制。在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发，若用于房地产开发必须先由国家征用转变为国有后再由国家出让给发展商，这就使集体土地所有权中的收益权能受到限制。在处分权方面，集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权须经人民政府审批等等，这就使集体土地所有权中的处分权能受到相当大的限制。 （2）受农民集体意志的限制。集体土地所有权经常由所有者代表行使，集体土地所有者代表行使处分权，应受农民集体这一集体土地所有权主体的限制。一般来说，对集体土地的重大处分应当依法经农村集体经济组织成员表决同意。 |
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