| 问题 | 什么叫征用，什么叫占用？ |
| 释义 | 根据我国《宪法》，国家在为了公共利益的需要时，可以依照法律规定对集体所有土地实行征用。征用是为了保证社会公共事业或者公益事业的发展，体现全社会的长远利益，将集体所有的土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。对土地的征用一般需要满足四个条件：1）征地必须是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用；2）征地必须依法取得批准；3）征地行为必须向社会公开，接受社会的监督；4）征用土地必须是 法律分析 根据我国《宪法》，国家在为了公共利益的需要时，可以依照法律规定对集体所有土地实行征用。也就是说，一定条件下，农户承包的集体所有的土地可以被依法征用。所以，征用是指国家为了保证社会公共事业或者公益事业的发展，体现全社会的长远利益，将集体所有的土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。 对土地的征用一般需要满足四个条件： （1）征地必须是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用。 （2）征地必须依法取得批准。 （3）征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。根据《土地管理法》的规定，征地方案必须向集体经济组织和村民公告和公开。 （4）征用土地必须是为了社会公共利益。占用是指为了兴办乡镇企业、建设乡（镇）村公共设施、公益事业和村民住宅等，经依法批准使用集体经济组织农民集体所有的土地。 拓展延伸 征用是指国家或地方政府为了公共利益的需要,通过向个人或法人提供一定的补偿或报酬,使其暂时或永久地放弃其某些财产或权利,并将其交由政府使用或管理的一种行政行为。 征用可以在以下情况下进行: 1. 为了公共利益的需要:征用通常是为了实现公共利益而进行的,例如修建公共设施或建设公共项目等。政府需要征用个人或法人的财产或权利,以满足公众的需要。 2. 紧急情况:在紧急情况下,政府可能需要征用个人或法人的财产或权利,例如在自然灾害中,政府可能需要征用土地或房屋等财产。 3. 法律规定:有些国家或地方政府可能会根据法律规定进行征用,例如根据《土地征用条例》等法律规定,政府可以征用个人或法人的土地或财产。 在征用过程中,政府需要遵循一定的程序和规定,以确保公平和公正。政府需要向被征用人提供合理的补偿,并保障其合法权益。如果征用行为涉及法律程序不当或补偿标准不公,被征用人可以依法进行申诉和诉讼。 结语 征用是指国家为了保证社会公共事业或者公益事业的发展，体现全社会的长远利益，将集体所有的土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。对土地的征用一般需要满足四个条件：一是征地必须是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用；二是征地必须依法取得批准；三是征地行为必须向社会公开，接受社会的监督；四是征用土地必须是为了社会公共利益。 法律依据 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 |
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