| 问题 | 地摊经济来袭成都出台文件允许摆摊吗 |
| 释义 | 成都市于2020年3月15日发布了“五允许一坚持”的服务措施，以保障商贩在占道经营时遵守安全规定，不占用盲道、消防通道，不损害他人的利益，同时做好疫情防控和清洁卫生的工作。其中“五允许”包括允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域；而“一坚持”是指坚持柔性执法和审慎包容监管。为深化“五允许一坚持”政策， 法律分析 由于地摊经济的兴起，成都市于2020年3月15日发布了“五允许一坚持”的服务措施。这些措施旨在保障商贩在占道经营时能够遵守安全规定，不占用盲道、消防通道，不损害他人的利益，同时做好疫情防控和清洁卫生的工作。 其中“五允许”指： 允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域; “一坚持”指：坚持柔性执法和审慎包容监管。 为深化“五允许一坚持”政策，更好地为全市社会经济发展服务，提高全市社会治理能力，以市场监管、社会管理和公共服务等领域为重点，因工作性质或职责所需的相关部门，需实行“错时工作、延时服务”的不定时工作制。 同时，全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》出台： 具体来看，建立八项机制包括：建立摊点摊区设置引导机制;建立商贩摊主清洁卫生责任机制;建立群众投诉现场快速处置机制;建立商贩摊主容错纠错机制;建立商贩摊主榜样示范机制;建立商贩摊区择优拓展机制;建立摊区安全防护机制;建立城管巡查服务机制。 拓展延伸 成都市新近出台了《成都市城市市容和环境卫生管理条例》和《成都市违法建筑和违法占地行为处置办法》两项法规，扩大了“五允许一坚持”政策的范围，其中包括允许摆摊、临街经营。这一政策的目的是为了提升城市市容和环境卫生水平，同时鼓励创业就业，促进经济发展。 然而，在实施这一政策的过程中，也可能会出现一些问题。例如，由于允许摆摊、临街经营，可能会导致一些商业活动过度集中，形成商业区，影响周边居民的居住和生活质量。此外，由于缺乏监管，也可能会出现一些乱搭乱建、占道经营等违法行为。 因此，在实施这一政策时，需要充分考虑社会的整体利益和长远发展，制定相应的监管措施和处罚制度，确保政策的实施能够达到预期的效果。同时，也应该加强对摆摊、临街经营等活动的管理，维护城市的市容和环境卫生，让城市更加宜居、宜业。 结语 成都市于2020年3月15日发布了“五允许一坚持”的服务措施，以保障商贩在占道经营时遵守安全规定，不占用盲道、消防通道，不损害他人的利益，同时做好疫情防控和清洁卫生的工作。其中“五允许”指允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域；而“一坚持”指坚持柔性执法和审慎包容监管。为更好地服务全市社会经济发展和提高社会治理能力，市场监管、社会管理和公共服务等领域相关部门需实行“错时工作、延时服务”的不定时工作制。同时，成都市还出台了《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，其中包括建立摊点摊区设置引导机制、建立商贩摊主清洁卫生责任机制、建立群众投诉现场快速处置机制、建立商贩摊主容错纠错机制、建立商贩摊区择优拓展机制、建立摊区安全防护机制和建立城管巡查服务机制。 法律依据 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十五条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实无能力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。 沙化土地所在地区的地方各级人民政府及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提供技术指导。 采取退耕还林还草、植树种草或者封育措施治沙的土地使用权人和承包经营权人，按照国家有关规定，享受人民政府提供的政策优惠。 中华人民共和国水土保持法（2010修订）：第四章 治 理 第三十四条 国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。 承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的预防 第十七条 禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。 沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定植被管护制度，严格保护植被，并根据需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员。 在沙化土地范围内，各类土地承包合同应当包括植被保护责任的内容。 |
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