| 问题 | 农村宅基地的具体确权情况是怎样的？ |
| 释义 | 宅基地房屋原始取得的权属认定 宅基地房屋原始取得通常是指通过房屋建造而取得，即权利人通过申请获得宅基地，并在宅基地上建造房屋，从而取得该房屋。原始取得的房屋，其权属应为以该户为主体的家庭成员共有。原始取得的房屋在实践中遇到的突出问题是：共有权利人的认定问题，共有房屋因翻建、扩建引起的权属问题，分家析产问题。 (一)家庭共有权利人的范围 原始取得的房屋，认定房屋的权属，就是要确定户的家庭共有权利人。对此，有人主张认定共有人就是通过审查建房审批表，以及表格上所登记的家庭成员来确定。笔者认为这种观点是非常机械的，不符合我国关于宅基地房屋立法的精神。因为在房屋建成到拆迁改造情形下，部分家庭成员可能会另立门户成家另批宅基地建房，在这种情况下该成员已不是该户的家庭成员，不能作为该房屋的共有人；另外，在此期间该户的家庭中可能会有新的家庭成员嫁入或出生，在其另立门户之前特别是在拆迁安置补偿时，应当对共同居住的宅基地房屋拥有共有权。 在拆迁工作中，对原始取得房屋共有权利人，笔者建议按照如下标准进行确认： (1)建房审批表上所登记且户籍仍在本户家庭中的成员，另立家庭建房的除外； (2)该户中因嫁娶而增加的家庭成员； (3)该户中新出生的未成年子女； (4)上述在拆迁改造前已去世的家庭成员的继承人。 需要说明的是，在拆迁改造前，宅基地房屋户中的部分成员如因外出就工需要，将其户口迁出而成为城镇居民的，其已不再是该家庭户的成员，原则上不对该房产享有权益；但是并不妨碍其作为继承人依法继承去世成员的房产份额。 (二)共有房屋的翻建、扩建问题 共有房屋的翻建、扩建引起的权属纠纷是在拆迁改造中遇到较多的问题之一。问题的起因主要在于房屋翻建或扩建时由一方全部出资或者大部分出资，因此要求确认房屋产权归其所有而引起争议。 房屋翻建是将原房屋推倒，在原房屋的范围内重建新房。笔者认为，房屋翻建是基于原宅基地房屋及户内家庭共有权利人的利益。因此翻建后的宅基地房屋仍属户内家庭成员共有，其中一方家庭成员对翻建全部出资或者大部分出资的，在拆迁安置补偿时，可以适当对其多分配补偿份额。 房屋扩建则是在原有房屋的基础上增建部分房屋。因房屋扩建不影响原宅基地房屋共有者利益，如果扩建有合法的审批手续，则扩建部分的房屋归出资建设者所有较为公平合理。 (三)分家析产所涉宅基地房屋处分问题 分家析产，是指家庭成员分割家庭共有财产各自生活的行为。分家单通常是农村分家析产的书面形式，其中所涉最重大的共有财产分割就是房屋。在司法实践中，只要证明分家单是真实的，是家庭成员协商一致的结果，该分家单对家庭共有财产的处分效力是得到法院认可的。因此，在拆迁改造中，分家单也是确认宅基地房屋权属的一种重要凭据。 |
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