| 问题 | 地方政府规章制定的主体是谁？ |
| 释义 | 地方政府规章的制定主体是省级人民政府及其所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府。行政规章是人民法院审理行政案件的参照依据。地方规章是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市、经济特区所在地的市，以及经国务院批准的较大的市的人民政府，制定的规范性文件。规章的起草工作由国务院部门或地方政府的具体部门负责。 法律分析 地方政府规章的制定主体是省级人民政府及其所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府。《规章制定程序条例》规定：行政规章的制定主体有（1）国务院各部、委；（2）省、自治区、直辖市人民政府；（3）省、自治区人民政府所在地的地方人民政府；（4）经国务院批准的较大的市人民政府。行政规章是人民法院审理行政案件的参照依据。地方规章是谁制定的地方规章是省、自治区、直辖市，以及省级人民政府所在地的市、经济特区所在地的市，和经国务院批准的较大的市的人民政府，制定的规范性文件。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。地方政府规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定，需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。法律依据《规章制定程序条例》第十四条;门规章由国务院部门组织起草，地方政府规章由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府组织起草。 国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 结语 地方政府规章的制定主体包括国务院各部门、省级人民政府及其所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府。地方政府规章应经政府会议决定，并可就执行法律、行政法规和地方性法规的规定以及本行政区域的具体行政管理事项作出规定。规章的起草工作由国务院部门或省级人民政府的具体部门负责，也可由法制机构组织起草。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第七条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。 县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 |
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