| 问题 | 土地流转合同效力纠纷的类型和解决方式有什么？ |
| 释义 | 1、无书面土地流转合同引发纠纷 类型一：按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，很多承包土地流转的没有签订书面合同，大多是双方当事人大多以口头约定形式转包、出租、互换或代耕土地。那么在这种情况下，如果一方当事人要求收回转包、出租、互换或代耕的土地，那么就涉及口头约定该如何认定的问题。 处理方法：按照农村习俗，转包、出租、互换或代耕等土地流转方式往往以口头方式约定，且以相互交付流转物作为双方关系成立的标志。如果双方当事人对当初的口头约定不持异议，且转包、出租、互换或代耕事实已实际发生，则双方土地流转关系即告成立，只要土地流转是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，其口头约定应当认定为合法有效。 2、土地流转未报备案引发纠纷 类型二：《农村土地承包法》第37条规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地流转往往未报发包方备案，由此，实践中出现发包方或互换一方当事人仅以土地流转未报备案为由，请求确认土地流转合同无效的纠纷案件。 处理方法：备案与批准或同意具有不同的性质，其法律意义自然不同。根据《农村土地承包法》的规定，在4种常见土地经营权流转方式中，除采取转让方式流转土地承包经营权的须经发包方同意外，互换、转包和出租并不要求经发包方同意，只报备案即可。由此可见，承包土地流转完全由双方当事人自主决定，备案是为了便于土地经营权流转管理，起着告知、登记和备查的作用。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第13条、14条的规定，采取转让方式流转土地承包经营权，未经发包方同意的，转让合同无效。但采取转包、出租、互换等方式流转承包土地经营权的，未报发包方同意的，不影响合同的效力。因此，在审判实践中，发包方或互换一方当事人仅以土地转包、出租、互换未报备案为由，请求判决确认合同无效，应当不予支持。 3、土地互换期限约定不明引发纠纷 类型三：在农村承包土地流转纠纷中，土地流转未约定期限案件的处理，因其流转的方式不同，具体合同期限的认定也有两种不同的处理方式。其一，承包土地采取转包、出租或代耕方式流转未约定流转期限的，实践中争议较小，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第17条的规定处理。其二，承包土地采取互换方式流转未约定流转期限的，解释未作相应规定，实践中对此有不同的认识：有的认为，当事人可以随时要求解除合同；有的认为，应按农村土地承包合同期限确定互换合同的期限，在农村土地承包合同期内，当事人不得主张解除互换合同。 处理方法：要准确认定此问题，首先，要正确分析土地互换的性质。根据《农村土地承包法》第40条规定的精神，参照《农村土地承包经营权流转管理办法》第17条、第35条的规定，土地互换是经营权利主体发生变更的土地经营权流转，土地互换后，双方对互换土地原享有的权利义务也随之互换，当事人还可以办理土地承包经营权变更登记，也就是说，原土地承包经营权人已丧失了对原承包土地的经营权，对新换得的土地取得了经营权。其次，根据农村习俗，互换关系从双方相互交付标的物时即告成立，双方未约定期限，则视为永久性互换，对农村承包土地互换而言，其互换期限即为农村承包合同的期限。据此，对于未约定流转期限的土地互换，当事人一方在农村土地承包合同期内主张解除互换合同的，应不予支持。 4、因经济利益驱动毁约引发纠纷 类型四：土地流转合同依法成立后具有法律效力，所以双方当事人必须认真履行，任何一方均不得擅自变更、解除。但是，近年来，中央出台了一系列惠农政策，使土地经营者获得了较大利益，在此之前流转的承包土地价值有所改变，当事人一方因利益驱动，认为以前签订的流转合同内容显失公平，随即毁约，酿成纠纷。 处理方法：在处理此类纠纷时，一要强化释法析理，让争议各方充分了解土地承包法律法规的基本内容，提高农民法律意识和法制观念，教育村民自觉守法、护法；二要依法保护合法有效的土地流转合同，支持土地经营人依法经营土地，对擅自毁约，终止合同的当事人要依法追究其责任，足额赔偿相对人的损失；三要加强诉讼调解，坚持调解主导诉讼，多做说服教育疏导工作，要从合同签订的时间、背景和土地经营现状等不同情况全面把握土地流转关系，不能死板地硬扣合同条文，以灵活有效的措施解决纠纷。 |
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