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问题	签订二十一条的人是谁？
释义	法律分析：时任外交总长的陆征祥签订了二十一条。法律依据：《外交领事关系法》第二条不完全的外交关系，也称关外交关系，其特点是双方互派的外交使节停留在互派代办的级别上。第三条非正式外交关系，其特点是，两个没有正式建交的国家直接进行外交谈判，互设某种联络机构。《中华人民共和国驻外外交人员法》第十条驻外外交人员依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，在驻外工作期间享有相应的特权和豁免。驻外外交人员不得滥用特权和豁免，未经批准不得放弃特权和豁免。
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