| 问题 | 撤回行政复议可以起诉吗 |
| 释义 | 一、关于行政复议申请的撤回。根据行政复议法第二十五条的规定，撤回复议必需具备以下条件： （一）只有申请人申请才能撤回； （二）申请人必须是自愿提出撤回行政复议申请，任何组织和个人不得强迫申请人提出撤回申请。即使被申请人在复议期间改变或者撤销了 一、关于行政复议申请的撤回。根据行政复议法第二十五条的规定，撤回复议必需具备以下条件： （一）只有申请人申请才能撤回； （二）申请人必须是自愿提出撤回行政复议申请，任何组织和个人不得强迫申请人提出撤回申请。即使被申请人在复议期间改变或者撤销了原来所作的具体行政行为，并不必然导致申请人撤回行政复议申请，只有申请人愿意接受被申请人重新作出的具体行政行为，并自愿提出撤回行政复议申请，才可认定为撤回。如果申请人认为原具体行政行为对其造成了一定的损失，要求赔偿的，行政复议应当继续进行； （三）提出撤回行政复议申请的时间，必须是在复议机关受理行政复议申请之后，作出行政复议决定之前； （四）申请人必须说明撤回行政复议申请的理由，不能是规避法律，不得损害其他人的利益，不能是因受到被申请人的胁迫。本案中申请人要求撤回行政复议申请也具备了法定条件。 二、关于对拒绝颁发证照案件的受理。根据行政复议法第六条第八项的规定，“认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的”，可以申请行政复议。依据此规定，对颁证行为不服申请行政复议应具备以下几个条件： （一）行政管理相对人已向行政机关提出可取得相应证照或有关事项登记、审批的条件： （二）行政管理相对人认为自已符合取得相应证照或有关事项登记、审批的条件； （三）行政机关没有依法办理的。这里的许可证和执照并不仅仅指带有“许可证”和“执照”字样的证书，而是指一切带有权利许可性质的证书，例如律师资格证、烟草专卖证以及本案中的毕业证、学位证等。而行政机关没有依法办理包括颁发或者不颁发的作为，也包括不予答复的不作为。此案中刘某根据国家教育部及该省教育厅的有关规定，在2000年前完成了自学考试的13门课程，并全部合格，其向被申请人申请颁发毕业证及学位证已经具备了法定资格，被申请人应依法向其颁发毕业证及学位证书。 |
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